Poder Legislativo

¿Reelectos?

Desde 1980 más de ¡87%! del Congreso se renueva en cada elección. No tenemos parlamentarios con treinta o cuarenta años seguidos de vida legislativa como en los Estados Unidos.

Una reforma electoral debe incluir puntos importantes sobre elecciones parlamentarias (circunscripciones electorales más pequeñas, eliminación del voto preferencial o revocatoria del mandato), cierto. Pero a los partidos políticos incumbe establecer requisitos mínimos y efectivos para acceder a lugares en la lista electoral parlamentaria. La solución a la problemática del Parlamento pasa solamente por la acción de los partidos políticos.

Trabajo legislativo

Existen muchos mitos y muchas mentiras en el imaginario colectivo respecto al trabajo legislativo. Los debates y la votación de proyectos de ley no es tarea fácil, pero nada de otro mundo.

En los tiempos del Senado y la Cámara de Diputados abundaban las largas jornadas de debates. Había un debate plenario preliminar (la tradicional “Primera Hora”) en cada cámara para votar los temas de la agenda legislativa. Después venía el primer debate plenario en las cámaras sobre los proyectos de ley. Entre la “Primera Hora” y el primer debate podían transcurrir horas o días. Si la votación era aprobatoria, los proyectos de ley pasaban a comisiones. El debate en comisiones, por el contrario, era relativamente corto. Si los proyectos de ley eran aprobados, pasaban a un segundo debate plenario, que podía demorar horas, días o semanas. Si el proyecto se aprobaba, pasaba a la otra cámara, la cual podía aprobarlo, modificarlo, rechazarlo o devolverlo a través del mismo trámite. Este anticuado procedimiento era de 1910 y fue modificado por última vez en 1988. Tedioso, ¿no?

En enero de 1993 el Congreso Constituyente Democrático cambió totalmente los procedimientos legislativos: se eliminó la “Primera Hora”, se estableció sólo dos días de debate plenario, los proyectos de ley ingresarían por comisiones eliminándose el primer debate, se puso límite de tiempo a las intervenciones en la Cámara y se creó la Mesa de Trámite Documentario para recepción y envío de proyectos de ley. La reforma dio mayor importancia al trabajo en comisiones, porque en el debate plenario se votaría rápidamente la aprobación (con una sola cámara, queda listo para la autógrafa presidencial), la modificación, el rechazo o el retorno a comisiones.

Parte de la reforma de 1993 fue la reducción del número de comisiones. En el antiguo Parlamento, había tres comisiones “bicamerales” y varias comisiones similares o diferentes distribuidas entre el Senado y la Cámara de Diputados. Con la Cámara Única, se unificaron comisiones y se crearon nuevas, principalmente, en función de las actividades ministeriales del Poder Ejecutivo. Por desgracia, con la creación de la Comisión de Defensa del Consumidor (la única en el planeta) en 2001, se han ido creando, fusionando o eliminando comisiones en función de negociaciones políticas (por eso en 2001 se creó la Junta de Portavoces), postulados ideológicos, intereses partidarios o simples buenas intenciones.

Una gran cantidad de comisiones, sin aumentar el número de legisladores, incentiva la inasistencia a ellas. La falta de quórum es común, los debates son pobres y la aprobación por unanimidad es frecuente. Por eso algunos legisladores adquieren mucho poder en comisiones logrando aprobar sus proyectos de ley, porque con los tiempos cortos de intervención en el debate plenario es muy fácil la ratificación. Por eso el trabajo legislativo se ha vuelto mediocre.

La solución pasaría por restablecer el Senado, disminuir el número de comisiones o aumentar los tiempos en los debates plenarios. Quizá, la solución involucra otra reforma como la de 1993.

143 thoughts on “Poder Legislativo

  1. La verdad no encontre lo q buscaba .. esta pagina es un asco .. demaciada informaiiion .. ii creo q nadie encuuentraa lo quieree .. ii los pooliticos son unas ratas ii siempre tratan de protegerse .. rateros de mmm …

  2. muy bueno la informacion perfecta solo q los chicos de hoy en dia no saben leer , sacar un resumen ni mucho menos comprender solo buscan copiar y pegar cosa q no deberia serr…. por otra parte muy muy pero muy buena la pagina ehhh… ami m ayudo de muchooo

  3. sr o srta: tengan ustedes muy buen dia,quisiera que me hagan el favor de enviarme las respuestas de mis siguientes preguntas, para mi tarea de personal social,se los agradesco mucho y que dios los bendiga,gracias…….1-nombres de 5 integrantes del actual gobierno del poder ejecutivo.?. 2-quien es el presidente del poder judicial .? 3-quien es el presidente del poder legislativo.? ——porfavor enviar lo mas pronto posible tengo examen el dia martes ,,,,,,,gracias.

  4. eeeeeeeeeeee weno este
    eeeeeeeeeeeeee ya ps este
    si lo e leido me pareco muy importante
    y espero que todos los jovenes como yo sepan algo de lo que es
    la costitucion y la leyes
    del stado pruano
    eeeeeeeeeeeeee
    weeeno ste eso s todo amigos

  5. sinceramente e leido de punta a punta y me parece que esta muy bien.
    PERO SI NO ES MUCHA MOLESTIA pedirles que me respondan las mismas preguntas de liz

  6. son webadas las politicas que ascooooooo
    sr o srta: tengan ustedes muy buen dia,quisiera que me hagan el favor de enviarme las respuestas de mis siguientes preguntas, para mi tarea de personal social,se los agradesco mucho y que dios los bendiga,gracias…….1-nombres de 5 integrantes del actual gobierno del poder ejecutivo.?. 2-quien es el presidente del poder judicial .? 3-quien es el presidente del poder legislativo.? ——porfavor enviar lo mas pronto posible tengo examen el dia martes ,,,,,,,gracias.

  7. holaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa eollllllaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa holaaaaaaaaaaaaaaaaaa geeee gaaaaaaaaaaaaaaaa perdo jaaaaa jeeeee jiiiiiiiiiiiiiiiijoooooooojjjjjuuuuuuuuuu

  8. “Lo primero que se tiene que hacer es exigir a los congresistas la rendición de cuentas de todos los gastos y dinero que reciben, es fundamental. No podemos hablar de lucha anticorrupción si no se consideran los principios de transparencia, mecanismos de control y participación ciudadana”Por qué no en vez de Monarquía congresal lo llamamos Nepotismo Inconstitucional? es hora de la verdad impulsar la ASAMBLEA CONSTITUYENTE retorno a la constitucion de 1979,la actual UNICAMERAL se presta a la pendejada de la COIMISION para aprobra ciertas leyes del fujimontesinismo y otras lacras agazapados concuerdan para lograr su la mitad mas uno para dar validez a sus proyectos de ley fomalizados según la Constitución vigente, es un sistema que es definido como MERA REPRESENTACION DE INTERES DE GRUPOS DE PODER ECONOMICO.
    bicameralismo perfecto, es decir que las dos cámaras, la Cámara y el Senado, presentan las mismas
    funciones y tienen los mismos poderes, exactamente.EL PUEBLO LO REQUIERE AHORA SIN LUCHAS NO HAY VICTORIA !!!!KAUSACHUM QUECHUA RUNA SAYARISUN CARAJO!!!!!!!!!!!!!

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