Crónica semanal (6 al 12 de setiembre)
Thursday, 14 September 2006
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Loading ...La noticia principal de la semana fue protagonizada por Eduardo Palacios Villar, juez provisional de la Corte Suprema. Palacios Villar fue filmado cuando recibía dinero por parte de un ex policía que quería comprar su restitución. El escándalo desató reacciones en todas partes: El Poder Judicial se declaró en reestructuración, el Ejecutivo arremetió contra los jueces corruptos y el Congreso también puso de lo suyo. Por otro lado, el Primer Ministro Jorge del Castillo presentó el presupuesto para el año 2007 al Congreso.
El Poder Judicial y la corrupción
Las reacciones tan fuertes que siguieron al descubrimiento de Palacios Villar sólo se explican porque hay una percepción de corrupción generalizada dentro del sistema de justicia. De otra forma, el escándalo alrededor de Palacios Villar habría sido visto como un hecho aislado. Citando a Mirko Lauer, la percepción es que no se trata de una “mosca en la sopa”, sino más bien de una “sopa de moscas” (fuente:
La República).
Gracias al escándalo de corrupción ahora todo el mundo habla de la necesidad de refomar al Poder Judicial. El seis de setiembre, el presidente del Poder Judicial, Walter Vásquez Vejarano, se reunió junto a los otros jueces supremos con el presidente García. Ambos acordaron declarar al PJ en “reestructuración total”.
Entre las medidas acordadas cabe resaltar el reflotamiento de las recomendaciones de la Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia (CERIAJUS). La CERIAJUS se creó en octubre del 2003 con la participación de sector justicia, del Congreso y de la sociedad civil. Sin embargo, las diversas propuestas formuladas por la CERIAJUS en el 2004 (presione acá para acceder su página web) en su mayoría no han sido implementadas.
El Congreso, por su parte, ha salido con todo tipo de propuestas. Algunos demagógicas, como la cadena perpetua exigida por Mauricio Mulder (Partido Aprista Peruano) para los jueces corruptos, otras mucho más senstas. La presidenta del Congreso, Mercedes Cabanillas (PAP), prometío priorizar las iniciativas legislativas destinadas a la reforma de la justicia, sobre todo aquella relativa a la ley de la carrera judicial. La idea es poner los méritos por encima de los años de servicio.
Ahora bien, la Constitución establece que el Poder Judicial es autónomo. Por esa misma razón, la capacidad legal de intervención del Ejecutivo y del Congreso es limitada. Al respecto, el jurista Raúl Ferrero declaró:
El Ejecutivo puede colaborar con la parte administrativa, otorgando mayor presupuesto y ejecutando muchas de las cosas que son necesarias, pero no puede tener injerencia en el Poder Judicial (fuente:
Perú21).
Los cambios tienen que venir desde el mismo Poder Judicial. De hecho, la Corte Suprema tiene, según la Constitución, la facultad de presentar proyectos de leyes al Congreso. Pero en primer lugar será necesario reducir la enorme carga procesal que afronta la Corte Suprema y que le impide asumir una función más directiva.
También en Perú Político: Administración de justicia en el Perú (primera parte)
Presentando el presupuesto
El presupuesto público para el año 2007 llega a 62 mil millones de soles. En comparación, el presupuesto para este año fue de 51 mil millones de soles.
Al presentarse en el Congreso, el Primer Ministro Jorge del Castillo resaltó que el presupuesto incluía más inversión social y menos gastos corrientes. Con ello, del Castillo buscaba tapar una crítica recurrente durante el gobierno de Toledo: Que la mayoría del presupuesto se iba en el pago de planillas, pensiones, deudas y demás gastos administrativos por lo que poco quedaba para inversiones en infraestructura. Pero los cambios tampoco son espectaculares: El año 2006, el 13 % del presupuesto se gastó en inversiones. Para el próximo año serán 16 %.
Además, del Castillo dijo que se asignarían más recursos a las provincias. Pero según el congresista Félix Jiménez (Unión por el Perú), el aumento del presupuesto para provincias está por debajo del incremento total del presupuesto:
El presupuesto de los gobiernos regionales creció 12% y el incremento del presupuesto general es de 14.3%. Cuando el presupuesto de los gobiernos regionales se incrementa por debajo de la media, obviamente no podemos decir que hay una política de descentralización fiscal en el país (fuente:
La República).
Por otro lado, el Congreso aprobó un crédito suplementario para lo que resta del año ascendente a casi 2 mil millones de soles, destinados a la ejecución de obras sociales. La ampliación del presupuesto fue aprobada con 94 votos a favor y dos abstenciones (fuente: La República).
