Ahora que la ex ministra de la Mujer, Susana Villarán, es la nueva Alcaldesa de Lima, ojalá ella se acuerde de los crímenes en las calles y el Plan Bratton.
El Plan Bratton fue elaborado en 2002 por The Bratton Group, consultora formada por William Bratton, quien como comisario de policía fue responsable de acabar con la delincuencia en Nueva York. Contenía treinta y cuatro páginas y costó ochenta mil dólares, pagados entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y el empresariado.
Si no conoce el Plan Bratton, puede hallarlo aquí (formato DOC). El informe inicia con una advertencia:
De continuar con la ausencia de una respuesta poderosa (…), en los próximos tres a cinco años las tasas de robos, asaltos y asesinatos aumentarán de manera alarmante y la sensación de inseguridad (…), se sentirá de manera más pronunciada.
Según el informe, la intención “es recomendar sistemas y técnicas de organización que empiecen a reemplazar la cultura de la impunidad por una justicia rápida, segura y efectiva”. Señala que “si la Policía Nacional no cuenta con información actualizada sobre lo que sucede en las calles, no tendrá ningún poder para mantener el orden público”. Las estadísticas policiales sobre crímenes aún son poco fiables.
El informe propone un “Nuevo Sistema de Denuncia de Delitos”, que permita analizar y sondear geográficamente la delincuencia, que sería analizado por los jefes policiales y municipales (Serenazgo) en reuniones semanales, llamadas de “Estadística Comparada”, tras las cuales se realizarían estrategias de patrulla dirigidas e investigaciones concentradas.
Pide cambiar el trato benévolo a delincuentes menores de edad, acelerar los procesos penales (logro paulatino del Código Procesal Penal de 2004), disminuir la cuantía del bien robado pasible de prisión y luchar contra el comercio ilegal de armas de fuego.
Sobre la delincuencia juvenil: “Estos jóvenes poseen un sentido del control y la proporción menos desarrollados que otros criminales mayores”, dice el informe. “Pero Lima todavía no ha visto los peores efectos de una cultura juvenil violenta”, por lo que recomendaba la captura de los jóvenes infractores y hacerlos responsables por sus actos, porque “liberar a gente joven involucrada en delitos sin ningún tipo de castigo ni reinserción rehabilitada, es hacerles un enorme mal que luego repercute contra la sociedad”.
Por último, el informe indica que la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo, en los que la Policía Nacional ha tenido éxito, son diferentes a los cientos de crímenes diarios en diferentes sitios cometidos por criminales independientes y pandillas.
¿Por qué el Plan Bratton nunca se aplicó? El informe fue pedido por el entonces alcalde de Lima, Alberto Andrade. Su sucesor Luis Castañeda, sin embargo, repetía a cada rato que nunca lo halló ni nadie le dio una copia.
Hubo mezquindad (Castañeda y Andrade nunca se simpatizaron), pero también influyó el ambiente ideológico de entonces, donde “acción firme” era asociado con autoritarismo.
Lástima que haya sido así.
Por Gian Carlo Orbezo Salas
Imagen tomada de: http://blog.pucp.edu.pe/item/5861/