La Ley del Medio Ambiente

La semana pasada, el Congreso aprobó la Ley de Medio Ambiente. Walter Alejos, presidente de la comisión encargada del proyecto, se mostró insatisfecho. La ley no contiene artículo 147 del proyecto. Dicho artículo invertía la carga de prueba: El acusado habría de probar su inocencia, es decir, probar que no causa daños ambientales. Lo usual es suponer la inocencia del acusado hasta que se le pruebe lo contrario. Pero la Ley del Medio Ambiente contiene otros puntos interesantes.

El documento de 63 páginas da una amplia definición del medio ambiente:

Toda mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

Desde esta perspectiva, el acceso al agua potable es igual de importante que la calidad del aire o la prevención de desastres naturales. Así, el artículo 63 exige “el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios [básicos].” Con ello queda establecida la posibilidad de que el Estado intervenga el precio de servicios básicos para hacerlos accesibles a los sectores más pobres.

Por un lado y como hemos visto, el medio ambiente es definido en función de la calidad de vida de sus habitantes. Por otra parte, la ley postula la diversidad natural como un bien en sí mismo, independientemente del uso que pueda tener para la calidad de vida humana.

Un ejemplo: Si una especie está en extinción y no se logra probar que su desaparición afectará el ecosistema de forma sensible para el ser humano, solo queda recurrir al argumento de la diversidad natural. Lo cual equivale a hacer de la naturaleza una suerte de museo para admiración de lo ecléctico.

Pero el verdadero problema de la ley de medio ambiente está en su afán de proteger la diversidad cultural. En el artículo 11, referente a los “lineamientos básicos”, se exige:

la conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas.

Aquí reluce un pensamiento paternalista que reduce las comunidades indígenas a entes seminaturales que, a falta de responsabilidad propia, requieren ser “conservados” por el Estado. Lo cual constituye una evidente contradicción con el principio de nuestra Constitución que concede, a cada ciudadano por igual, la libertad de elegir la vida que desea llevar.

Otro ejemplo: El antropólogo peruano Luis Calderón Pacheco escribe sobre la costumbre del intercambio matrimonial en el pueblo amazónico de los Yaminahua. Según Calderón, la costumbre establece que los matrimonios se lleven a cabo entre “dos clanes parientes”. Ser obligado a casarse con otra persona “porque la costumbre así lo exige” contradice a cualquier concepción de libertad y, por ende, es una violación de derechos humanos. La conservación de patrones culturales no puede, pues, estar por encima del derecho a la libertad individual.

Por último, la ley obliga al Estado a inspeccionar de forma regular a las personas o empresas “que generen impactos ambientales significativos”. Es decir, una minera que causa daños ambientales debe ser detectada por el Estado aun si no existiera una denuncia por parte de ciudadanos afectados. Es pues tarea del Estado vigilar el cumplimiento de las normas ambientales y sancionar a los infractores. Desde esta perspectiva, el artículo 147 que proponía invertir la carga de prueba pierde importancia. Siempre y cuando, claro está, el Estado asuma un rol activo en el cumplimiento de la ley.

Por Evaristo Pentierra

Bibliografía

Ley del Medio Ambiente
(archivo del Congreso de la República)

Luis Calderón Pacheco: Imágenes de otredad y de frontera: Antropología y pueblos amazónicos, en: Carlos Iván Degregori (editor): No hay país más diverso. Compendio de antropología peruana. Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú, Lima 2001 (seg. edición).

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95 thoughts on “La Ley del Medio Ambiente

  1. soy un estudiante de secundaria y me interesa mucho el problema ambiental solo kisiera pedirles que hablen un poco mas sobre si estan cumpliendo las leyes ambientales o no por que conosco gente y empresas que violan estas leyes bueno solo desearles éxitos y estan realizando una buena labor por el medio ambiente

  2. Me satisface el hecho de abrir esta página; por cuanto tenemos la posiblidad de compartir ideas y comentarios. Respecto de la Ley del Medio Ambiente, es un acierto habida cuenta por ejemplo el atentado contra la salud y tranquilidad públicas que cometen los conductores de vehículos con el uso indiscriminado de los cláxones. Asimismo existen aserraderos ubicados en zonas urbanas y presumo ahora sí las autoridades municipales podrán ampararse en la nueva ley y proceder a imponer el respeto a la tranquilidad y salud del ciudadano.
    Les informo que estoy cursando el IV ciclo de Derecho y Ciencia Política en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, filial Chincha. Y precisamente en el curso de Metodología para la Investigación Jurídica, nuestro grupo de trabajo ha elegido el tema “Privatización de los Recursos Naturales”; por lo que aprovecho de la ocasión para solicitarles, de ser posible, remitirme algunos alcances al respecto; por supuesto encuadrado dentro del aspeco jurídico.
    Agradezco anticipadamente su fina atención.
    Saludos y felicitaciones.
    Su amigo Herbert

  3. Me satisface el hecho de abrir esta página; por cuanto tenemos la posiblidad de compartir ideas y comentarios. Respecto de la Ley del Medio Ambiente, es un acierto habida cuenta por ejemplo el atentado contra la salud y tranquilidad públicas que cometen los conductores de vehículos con el uso indiscriminado de los cláxones. Asimismo existen aserraderos ubicados en zonas urbanas y presumo ahora sí las autoridades municipales podrán ampararse en la nueva ley y proceder a imponer el respeto a la tranquilidad y salud del ciudadano.
    Les informo que estoy cursando el IV ciclo de Derecho y Ciencia Política en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, filial Chincha. Y precisamente en el curso de Metodología para la Investigación Jurídica, nuestro grupo de trabajo ha elegido el tema “Privatización de los Recursos Naturales”; por lo que aprovecho de la ocasión para solicitarles, de ser posible, remitirme algunos alcances al respecto; por supuesto encuadrado dentro del aspeco jurídico.
    Agradezco anticipadamente su fina atención.
    Saludos y felicitaciones.
    Su amigo Herbert

  4. Me satisface el hecho de abrir esta página; por cuanto tenemos la posiblidad de compartir ideas y comentarios. Respecto de la Ley del Medio Ambiente, es un acierto habida cuenta por ejemplo el atentado contra la salud y tranquilidad públicas que cometen los conductores de vehículos con el uso indiscriminado de los cláxones. Asimismo existen aserraderos ubicados en zonas urbanas y presumo ahora sí las autoridades municipales podrán ampararse en la nueva ley y proceder a imponer el respeto a la tranquilidad y salud del ciudadano.
    Les informo que estoy cursando el IV ciclo de Derecho y Ciencia Política en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, filial Chincha. Y precisamente en el curso de Metodología para la Investigación Jurídica, nuestro grupo de trabajo ha elegido el tema “Privatización de los Recursos Naturales”; por lo que aprovecho de la ocasión para solicitarles, de ser posible, remitirme algunos alcances al respecto; por supuesto encuadrado dentro del aspeco jurídico.
    Agradezco anticipadamente su fina atención.
    Saludos y felicitaciones.
    Su amigo Herbert

  5. Hola claro, esta bien esta ley pero lo que pasa que en perù se aprueba full leyes, pero no se aplican por que las autoridades no les interesa por eso desearia que se aplique pues, por el bien de nuestro futuro y de todos nosotros.

  6. Quisiera saber por favor la ley que proteje a los parques y areas verdes , ya que en la ciudad en la que me encuentro la municipalidad pretende construir en parte del area de un parque infantil su centro civico con el pretexto que no tienen otro lugar donde hacerlo, y mencionarme tambien si esto puede ser posible es decir tomar un area verde y cambiarle de uso para hacer esta construccion cual seria el delito que estarian cometiendo las autoridades, Gracias .

  7. hola alas personas interesadas en el medio ambiente yo hago un trabajo de hydrosiembra algo nuevo en el pero mas para minas , parques estadios osea reforestamos con maquinas especiales solo grass bye

  8. bueno ahi la tenemos, nuestra ley de M.A. esperamos q, se aplique estas leyes q, supuedstamente la protejen a nuestros recursos nat. en general, hay un punto muy emportante, la mineria q, causa contaminaciones inemensas
    anuestro medios de nueestros puebles sercanos o lejanos , contaminado ; el suelo, agua y aire ya de esto viven las comunidades humanas y animales, en cambio q, dejan las mineria….? dinero nmnm.. me pregunto q, prefieren “dinero o medio ambiente conataminado”… es bueno q, haiga inversdio o capitalista pero limpia con desarrollo sostenible, sin q, afecte ala humanidad …. “”ojala la q, tenençmos haga algo por este tema.

  9. Hola todos verdad que todos estamos preocupados por el ambiente, en mi caso yo estoy reforestando tahuari y posteriormente pino, estoy en la zona de ucayali,

  10. Creo que si continuamos teniendo autoridades a que negocian bajo la mesa y dan grandes conceciones a empresas trans nacionales para destriur nuestro medio ambiente de nada serviran las leyes.
    porque con esta ultima ley 1015 practimente desde la capital ya nos vendieron a los peruanos que vivimos ciudando y defendiendo la amazonia peruana la mas requerida a nivel mundial por su biodiversidad que aun guarda en su seno…ojala que algun dia la corrupcion se termine en el gobierno central, regional, local.. que entren a gobernar perosonas idoneas no lobos como existe desde el palacio de gobierno y que no decir en el congreso de la republica…no merecen llamarce padres de la patrias mas parecen ser mercenarios de la patria…..disculpen siles ofiendo es la verdad

  11. hola , precisamente hago una investigacion sobre las regulaciones del medio ambiente, por el hecho de que en mi pais , Cuba, no existe una regulacion penal para el maltrato del medio ambiente en sentido general, por tanto considero que es muy avanzado de su parte tener una regulacion legal al respacto. Soy estudiante de Derecho.

  12. cual es la diferencia con la falta que tipifica el codigo penal de botar basura y lo que en las leyes especiales como la del medio ambiente que tambien menciona lo mismo , necesit saber la diferencia aparte de la general que el cuantitativa.

  13. hola bueno porfavor para que me apoyen con informacion del tema de la ley del medio ambente en el Peru CON UN RESUMEN,Y LAS DISCUSIONES Y ALGUNAS BIBLIOGRAFI LE AGRADESCO SI ME LO PODRIAN PROPORCIONAR HOY . GRACIAS

  14. En el sistema capitalista e imperialista la contaminación ambiental: agua, aire, tierra es irremediable; porque cada quien piensa y actúa por su lado egoistamente; además existe tire y jale de conveniencias, intereses, ambiciones particulares de lucro, enriquecimientos en forma egoísta, desleal de los seres humanos; por ende, requiere, cambio intgral de la Sociedad capitalista e imperialista con la sociedad libre, común, integral y su cúspide sociedad comunista científica, tecnológica suprema universal donde todos son responsables y dueños de todo por el todo en forma organizada y democrática; donde todos trabajan, producen, consumen por igual y en forma justa, donde todos aprovechan espacio, tiempo, energía, riquezas y recuros habidos y por haber en beneficio de todos por igual y en forma justa: Entonces, nadie tiene tiempo para contaminar el medio ambiente social, cultural y natural, todos cuidan y toman las medidas adecuadas legales y técnicas razonables.

  15. Deje este comentario aque la web ,con su ayuda de otras agan que a a “Los navegantes” los agan reflexionar de nuesta autodestruccion ,que cada día aumenta su velocidad de influenza en el mundo ,en donde el querido destino está en nuestras manos.

  16. hola bueno lo que me gustaria es que me apoyen con un trabajo que me dejaron…. bueno el trabajo consta en que tengo que escribir todos los derechos ambientales y leerlos para una pequeña exposicion sobre dichos derechos… y bueno se me esta haciendo algo complicado obtenerlos agradeceria me los mandara…

  17. Soy un chalaco que nací, estudio y trabajo en el Callao y para mi me causa indignación, como una área destina a un parque, como es el Parque el Pacifico sea cambiado de uso para viviendas, y mas aun que este Parque se encuentra situado en una zona afectada por el Plomo, que ha sido tantos años publicitadas y tomadas para aprovechamiento en campañas políticas.

    El Parque en mención se encuentra situado entre las calles Villa Rica, Nauta y Yurimaguas y pertenece a la Urbanización Santa Marina II etapa Callao, según consta en los Registros Públicos desde 1957,si hacemos un recuento histórico el Gobierno de Velasco Alvarado, expropio la zona de Yurimaguas hacia la avenida Argentina, hoy Ciudadela Chalaca y de la calle Nauta hacia la Avenida Contralmirante Mora, hoy San Juan Bosco.

    El Parque El Pacifico, actualmente esta ocupado por personas de dudosa reputación, y traficantes de terrenos coludidos con malos funcionarios de la Municipalidad de Callao, que han enviado a Cofropi, documentos para cambio de uso con fines de viviendas.
    Se ha enviado muchas cartas a la Municipalidad de Callao, según consta en nuestra Asociación de Propietarios de Santa Marina II etapa, y este desde el año 2003.

    El Alcalde Félix Moreno, pregona y publicita en todos los diarios y a mitad de hoja los parques que inaugura en el Callao, y se olvida que es de suma urgencia recuperar un Parque que esta en medio de las zonas como es Santa Marina II etapa, Ciudadela Chalaca y San Juan Bosco, todo esto afectado por la alta contaminación de plomo, ya que alrededor se encuentra los depósitos de mineral.
    Recuperar el Parque el Pacifico es un derecho que nos corresponde y es de suma importancia por el bienestar y la calidad de vida de todos en la zona.
    Espero comentarios y por favor hagan extensivo mi denuncia.
    Por su atencion, muchas gracias.
    JOSE PERCA HERNANDEZ.
    DNI 25470579.
    CALLE VILLA RICA 235, URBANIZACIÓN SANTA MARINA II ETAPA CALLAO.
    TELÉFONO 4653668/4064610/99928341/NEXTEL 426*3394.

  18. soy estudiante universitaria y solo quiero decir que las leyes para proteger, conservar, el medio en que vivimos no son del todo cumplidas, la falta de conciencia de los poblados en general sobre el tema de la contaminacion que se esta dando actualemente va aumentando gracias a la ignoracion que se percibe en el individuo y no por culpa de ellos si no por los que les corresponde esta gran labor, somos parte de este planeta pero en gran escala somos contribuyentes de nuestra extinción.
    gracias por este espacio brindado a nosotros…

  19. hola a todos, seria bueno que en los colegios se dicte un curso sobre el medio anbiente para que los escolares que son el futuro del pais tomen conciencia y eviten votar basura al suelo, dejar los caños abiertos , maltratar las plantas y tantas cosas que hacen los niños sin darse cuenta que estan atentando contra nuestro medio ambiente gracias .

  20. Hola a todos quisiera saber más sobre la Problematica del Medio Ambiente en nuestro pais, los ultimos comentarios de diferentes autoriadades e instituciones, es parte un trabajo de investigación. GRACIAS

  21. Favor me gustaría conocer la jerarquía legal de la Ley General del Ambiente. ¿es una Ley ordinaria o una Ley orgánica? Gracias.

  22. hola.
    Estoy haciendo un Proyecto en instalar un laboratorio de analisis de minerales, en lo cual quiero saber cual es el articulo de la ley ambiental en donde debo cumplir las normas del proyecto mencionado

  23. PUEDES AYUDARME O FACLITARME CON QUIEN RECURRIR PARA PROTEGER LAS AREAS VERDES DE MI ZONA PROYECTOS ECPECIALES 1RA ETAPA SAN JUAN DE LURIGANCHO
    ENTRE LA MZ A Y MZ B

  24. hola que tal, por favor podrian otorgarme todas las leyes, jurisprudencia respecto al medio ambiente; asimismo actualizacion de estas cuales han sido derogadas, etc. gracias por la ayuda :)

  25. hola amigos DE CHICLAYO
    MI PREOCUPACION ES SI USTEDES QUIEREN VOTAR EN ESTAS ELECCIONES EN CHICLAYO, QUIERO HACRELES RECORDAR QUE EL ACTUAL ALCALDE DE CHICLAYO QUE SE QUIERE REELEGIR Y HASTA EL MOMENTO NO HA HECHO NADA POR REUBICAR A LA FABRICA DE FIDEOS NAPOLI UBICADA EN PLENO CENTRO DE CHICLAYO, CUADRA 17 , ESTA FABRICA DE FIDEOS EMITE POR SU CHIMENEA MILES DE HUMOS Y CIENTOS DE GASES TOXICOS QUE ESTA MATANDO A MIS HERMANOS VECINOS Y AL FRENTE ENCONTRAMOS A 4 COLEGIOS NACIONALES COMO ES EL COLEGIO NACIONAL NICOLAS LA TORRE, MATER ADMIRABILIS, SEÑOR E LOS MILAGROS APLICACION, EL INSTITUTO SAGRADO CORAZON DE JESUS, POR HERMANO CHICLAYANO , ESTE 3 DE OCTUBRE DILE A ROBERTO TORRES GONZALES POR SU INCAPACIDAD EN NO REUBICAR A ESTA FABRICA DE FIDEOS Y NO AYUDAR AL VECINO A QUE LA MUNICIPALIDAD DE CHICLAYO NOS PREVENGA DE LA CONTAMINACION ES MOMENTO DE DESIRLE SEÑOR ROBERTO TORRES GONZALES HASTA CUANDO USTED COMO AUTORIDAD VA A EMITIR LA RESOLUCION DE ALCALDIA Y REUBICAR A ESTA FABRICA QUE NOS ESTA CUASANDO UN AGRAVIO EN NUESTRA SALUD, ESPEREMOS SU PRONUNCIAMIENTO.

  26. Bueno amigos conversemos de la conservación del medio ambiente, para empezar en navidad y visperas de año nuevo, quemaremos el planeta con fuegos artificiales y otros.. durante 30 minutos aprox, en todo el mundo, ¿cómo podemos celebrar navidad o año nuevo quemando el planeta?.

  27. Hola, estoy muy indignado de ver el descuido total del bosque de eucaliptos de San Juán de miraflores en la Av. Pedro Miotta,sobretodo por las personas que se dedican a la crianza informal de cerdos que son alimentados con basura y desechos de los hospitales y el otro grupo de recicladores de todo tipo de basura que a diario queman y contaminan el medio ambiente tirando todo tipo de basura y escremento de los cerdos a los canales de regadío que sirven para regar las plantas de eucaliptos y plantas ornamentales.
    por favor quisiera saber a donde puedo hacer llegar mis quejas formalmente

  28. decimos que las leyes no se cumplen como deberia , pero debemos empezar atrabajar nosotros desde casa ,he visto lo dificil que es cambiar las ideas de que¿ si aquella autoridad no hace nada que puedo hacer yo¿ estoy viendo la forma de capacitarme en diferentes formas para la proteccion del medio ambiente y he visto que hay empresa y municipios que si se preocupan de cieerta forma por esta problematica y mi anhelo es poder buscar soluciones para lo que veo a mi alrededo´, tengo tres pequeños hijos a los cuales amo mucho y que todavia no pueden levantar su voz para reclamar estos perjuicios para su futuro por lo que he decidido ,haceer la lucha para que este futuro sea diferentey es por eso que empese a realizar averiguaciones de que lugares apóyan al cuidado del medio ambiente y me he dado cuentan que enlos municipios y escuelas de mi alreddedor les falta esa consiencia pero creo que como jovenes se podrian organizar y capacitar y llevar lo aprendido a las escuelas e implementar y mejorar la cutura en nuestros pequeños lo cual no isieron en nuewtra epoca eso seria nuestra labor social en beneficio de nuestros futuros decendientes,soy de san juan de miraflore , perohe visto que los directivos de un mercadito de villa maria del triunfo empesaron apreocuparse por su comunidad y empezaron ha solicitar capacitacion para sus compañeros de trabajo y sus clientes, publico en general y me cuentan que los capacitadores llegaron muy estenuados por que habien estado capacitando aotros lugares o sea falta mas capacitadores y tambien se que en la muni de surco capacitan a un sector para el reciclaje de basura ya que su logo es LA BASURA SI SIRVE. TAMBIEN ESTUVE BUSCANDO por internet y vi que se efe4ctuan concursos para empresas que cuidadn el medio ambiente y pense que se podria ver la forma como ellos nos enseñen a tener una empresa en la que se pueda aportar a l mejoramiento de nuestra ciudad tambien me dijeronen alguna ocasion que existen carreras que ayudan a protejer MA pero muy pocos le dan interes al igual que de los tratamientyos del agua pocos son los especialistas que hAY EN EL PAIS.antes escuchab yo de4 las juntas estudiantiles y de los grupos juvenile

  29. Mmmmm…. me parecio muy bueno tu documental pero me aces un fabor plissss… bueno espero que si ya ahi ba………..
    El tema es que no se si tu podrias crear un blog de normas vigentes en el Perú que exigan el cuidado de la Biodiversidad talves podrias ganar muchas visitas por que casi nadie tiene eso asi q tambien podrias ayudar a muchos y no solo a ti ….. JEJEJE ¡ ES EN CERIOOOO!
    CHAU Y PORFAS AS ME EL FAVOR SIIII PLIISSSSSSSSSSS……….

  30. HOLA SOLO QUIERO COMENTAR SOBRE LA CONTABILDAD AMBIENTAL QUE NOS ENSEÑA COMO LAS EMPRESAS DEBEN TENER CUIDADO CON EL MEDIO AMBIENTE Y QUE COMO ESTUDIANTE DE LA FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS ME PREOCUPA QUE AUN LOS CONTADORES NO SE SUMERGEN EN ESTE TEMA, HACEINDO UNA COMPARACION CON ESPAÑA YA APLICAN LA CONTABILIDAD DE GESTION AMBIENTAL. NOS FALTA CONCIENTIZARNOS ACA UNO DE NOSOTROS ESO ES RESPONSABILIDAD DE TODOS Y NO SOLO DEL GOBIERNO.

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