La Ley del Medio Ambiente
Thursday, 20 October 2005
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Loading ...La semana pasada, el Congreso aprobó la Ley de Medio Ambiente. Walter Alejos, presidente de la comisión encargada del proyecto, se mostró insatisfecho. La ley no contiene artículo 147 del proyecto. Dicho artículo invertía la carga de prueba: El acusado habría de probar su inocencia, es decir, probar que no causa daños ambientales. Lo usual es suponer la inocencia del acusado hasta que se le pruebe lo contrario. Pero la Ley del Medio Ambiente contiene otros puntos interesantes.
El documento de 63 páginas da una amplia definición del medio ambiente:
Toda mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Desde esta perspectiva, el acceso al agua potable es igual de importante que la calidad del aire o la prevención de desastres naturales. Así, el artículo 63 exige “el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios [básicos].” Con ello queda establecida la posibilidad de que el Estado intervenga el precio de servicios básicos para hacerlos accesibles a los sectores más pobres.
Por un lado y como hemos visto, el medio ambiente es definido en función de la calidad de vida de sus habitantes. Por otra parte, la ley postula la diversidad natural como un bien en sí mismo, independientemente del uso que pueda tener para la calidad de vida humana.
Un ejemplo: Si una especie está en extinción y no se logra probar que su desaparición afectará el ecosistema de forma sensible para el ser humano, solo queda recurrir al argumento de la diversidad natural. Lo cual equivale a hacer de la naturaleza una suerte de museo para admiración de lo ecléctico.
Pero el verdadero problema de la ley de medio ambiente está en su afán de proteger la diversidad cultural. En el artículo 11, referente a los “lineamientos básicos”, se exige:
la conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas.
Aquí reluce un pensamiento paternalista que reduce las comunidades indígenas a entes seminaturales que, a falta de responsabilidad propia, requieren ser “conservados” por el Estado. Lo cual constituye una evidente contradicción con el principio de nuestra Constitución que concede, a cada ciudadano por igual, la libertad de elegir la vida que desea llevar.
Otro ejemplo: El antropólogo peruano Luis Calderón Pacheco escribe sobre la costumbre del intercambio matrimonial en el pueblo amazónico de los Yaminahua. Según Calderón, la costumbre establece que los matrimonios se lleven a cabo entre “dos clanes parientes”. Ser obligado a casarse con otra persona “porque la costumbre así lo exige” contradice a cualquier concepción de libertad y, por ende, es una violación de derechos humanos. La conservación de patrones culturales no puede, pues, estar por encima del derecho a la libertad individual.
Por último, la ley obliga al Estado a inspeccionar de forma regular a las personas o empresas “que generen impactos ambientales significativos”. Es decir, una minera que causa daños ambientales debe ser detectada por el Estado aun si no existiera una denuncia por parte de ciudadanos afectados. Es pues tarea del Estado vigilar el cumplimiento de las normas ambientales y sancionar a los infractores. Desde esta perspectiva, el artículo 147 que proponía invertir la carga de prueba pierde importancia. Siempre y cuando, claro está, el Estado asuma un rol activo en el cumplimiento de la ley.
Bibliografía
Ley del Medio Ambiente (archivo del Congreso de la República)
Luis Calderón Pacheco: Imágenes de otredad y de frontera: Antropología y pueblos amazónicos, en: Carlos Iván Degregori (editor): No hay país más diverso. Compendio de antropología peruana. Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú, Lima 2001 (seg. edición).
