Poder Legislativo

En el Perú, hablar del Parlamento produce en la población mayor irritación que un cólico estomacal. Ese malestar popular es, en gran medida, originado por un desconocimiento total del Congreso, sus miembros y cómo se toman las decisiones en su seno. Aquí presento este breve ensayo de cinco partes sobre el Poder Legislativo: debate unicameralidad-bicameralidad, dinámica político-parlamentaria, reforma electoral, trabajo legislativo y servicio parlamentario.

Unicameralidad-bicamercalidad

El Congreso estuvo compuesto siempre por dos cámaras legislativas: la Cámara de Diputados y el Senado. Si bien el sistema bicameral nunca fue perfecto, funcionó con relativa eficiencia por largo tiempo. La Constitución de 1979 reformó por última vez la bicameralidad imperante instaurando dos cámaras poco congruentes (orígenes distintos) y poco coherentes (funciones diferenciadas), pero produjo fallas que, al final, hundieron al Parlamento: descoordinación entre las cámaras, ambigüedad de funciones y lentitud extrema. Esta situación, sumada a una mala imagen pública a raíz de “huelgas de hambre” parlamentarias, debates plenarios difusos, peleas entre diputados e intrigas políticas, dio pretextos a Alberto Fujimori para justificar su cierre arbitrario –pero aplaudido- del Congreso, el 5 de abril de 1992.

Posteriormente, Fujimori y los fujimoristas plantearon el cambio al sistema unicameral, pero sobre la base de razonamientos simplistas con fácil arraigo en el inconsciente colectivo: una cámara y menos miembros, mayor ahorro y mayor eficiencia; tendencia moderna. Con esa lógica populista el Congreso Constituyente Democrático sancionó en 1993 la unicameralidad del Parlamento, pero el cruel futuro se encargó de llevar la contra a sus promotores. El nuevo Congreso no sólo careció totalmente de propósito de ahorro y sentido de eficiencia sino que se volvió tiránico y avasallador (¿recuerda esos proyectos de ley aprobados a las 2:00 a.m.?) en función de su rapidez. El nuevo sistema tampoco fue una tendencia moderna, pues ningún país sudamericano –salvo Venezuela- la siguió.

En un debate intelectual abstracto, ambos sistemas son buenos. Pero en la realidad práctica, hay que considerar el tipo de organización del Estado, el criterio de representación, el sistema de partidos políticos y la densidad poblacional en el país antes de elegir alguna opción. Sin embargo, lo que socava la postura de los “unicameralistas” es no esgrimir argumentos distintos a los escuchados en 1992 y 1993. La experiencia reciente tampoco los ayuda. A su vez, los “bicameralistas” tienen, de por sí, una posición impopular (juegan con fuego quienes piden “escuchar al pueblo”, porque terminaríamos sin Congreso), aunque la historia senatorial los apoye (los casos Francisco Graña en 1947 y nacionalización de la banca en 1987, por ejemplo) y que, tal vez, nunca haya un momento adecuado para debatir algo así.

Con unicameralidad o bicameralidad, el Parlamento debe ser ahorrativo y más eficiente que ahora. En fin, más representativo. Creo que el debate de cómo lograrlo sí interesaría más a la población.

143 thoughts on “Poder Legislativo

  1. olassssss es muy bueno y es de mucha ayuda y eso se agradec pero es mucho osea hay k resumirlo un poco para poder entender y saber comprender lo mas importante y por favor manden a los correos que les envian y sakn adelnt el pais chauuuu bxoss

  2. TODOS LOS POLITICOS , EN ESPECIAL LOS CONGRESISTAS SON UNOS PARASITOS , RATAS, CANCER, SON UN PROBLEMA , PAYASOS DE CIRCO , OJALA Q ALGUN DIA SURJAN POLITICOS DE NIVEL Q SEPAN DE POLITICA Y NO PRACTICANTES, TODA UNA VIDA HEMOS SIDO FRACASADOS POR CULPA DE ESTOS PAYASOS Y NUNCA HEMOS GANADO NADA , AHORA ENTIENDO POR Q NOS DICEN GALLINAS , SI HAUN TIENEN SU HONOR PROPIO Q SE VAYAN ….. SI ESTO NO SALE PUBLICADO ENTENDERE
    Q SON PARTE DHe leído de punta a punta el ensayo expuesto en su blog y no quisiera entrar en la polémica para no caer en un dañino reduccionismo, más bien los felicito porque del tratamiento oportuno de estos temas depende el que se mejore o empeore la calidad de nuestra democracia. Me permito sugerir traten cada una de las partes como una sóla entrada, de manera más extensa o enlazando con algún otro documento donde el ensayo sea más detallado. Por otra parte sí estoy convencido que se requiere una gran reforma política en el país. No una reforma por partes más bien integral que involucre elecciones generales y parlamentarias, sistema parlamentario, tiempo de representación, ley de partidos. Saludos y nuevamente felicitacionesE ELLOS Y ASI NUNCA SALDRA ADELANTE EL PAISpara NILTHON
    Saludos a todos, bueno si no fuese molestia alguna alguien me podria dar informacion acerca de los siguientes puntos:

    1.- Como es el sistema parlamentario hoy en dia en el Peru?
    2.- Cual o como es el regimen presidencial?
    3.- Cuales son las divisiones del poder del estado?
    4.- Que sistema utiliza nuestro Peru?

    NILTON TODO ESTO PUEDES VERLO EN LA CONSTITUCION ENTRA AL TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Y BUSCA EL CAPITULO CONCERNIENTE AL PODER LEGISLATIVO SALUDOS SOCIO

  3. Tuesday, 13 May 2008 (36 voto(s), promedio: 3.81 de 5)

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    En el Perú, hablar del Parlamento produce en la población mayor irritación que un cólico estomacal. Ese malestar popular es, en gran medida, originado por un desconocimiento total del Congreso, sus miembros y cómo se toman las decisiones en su seno. Aquí presento este breve ensayo de cinco partes sobre el Poder Legislativo: debate unicameralidad-bicameralidad, dinámica político-parlamentaria, reforma electoral, trabajo legislativo y servicio parlamentario.

    Unicameralidad-bicamercalidad

    El Congreso estuvo compuesto siempre por dos cámaras legislativas: la Cámara de Diputados y el Senado. Si bien el sistema bicameral nunca fue perfecto, funcionó con relativa eficiencia por largo tiempo. La Constitución de 1979 reformó por última vez la bicameralidad imperante instaurando dos cámaras poco congruentes (orígenes distintos) y poco coherentes (funciones diferenciadas), pero produjo fallas que, al final, hundieron al Parlamento: descoordinación entre las cámaras, ambigüedad de funciones y lentitud extrema. Esta situación, sumada a una mala imagen pública a raíz de “huelgas de hambre” parlamentarias, debates plenarios difusos, peleas entre diputados e intrigas políticas, dio pretextos a Alberto Fujimori para justificar su cierre arbitrario –pero aplaudido- del Congreso, el 5 de abril de 1992.

    Posteriormente, Fujimori y los fujimoristas plantearon el cambio al sistema unicameral, pero sobre la base de razonamientos simplistas con fácil arraigo en el inconsciente colectivo: una cámara y menos miembros, mayor ahorro y mayor eficiencia; tendencia moderna. Con esa lógica populista el Congreso Constituyente Democrático sancionó en 1993 la unicameralidad del Parlamento, pero el cruel futuro se encargó de llevar la contra a sus promotores. El nuevo Congreso no sólo careció totalmente de propósito de ahorro y sentido de eficiencia sino que se volvió tiránico y avasallador (¿recuerda esos proyectos de ley aprobados a las 2:00 a.m.?) en función de su rapidez. El nuevo sistema tampoco fue una tendencia moderna, pues ningún país sudamericano –salvo Venezuela- la siguió.

    En un debate intelectual abstracto, ambos sistemas son buenos. Pero en la realidad práctica, hay que considerar el tipo de organización del Estado, el criterio de representación, el sistema de partidos políticos y la densidad poblacional en el país antes de elegir alguna opción. Sin embargo, lo que socava la postura de los “unicameralistas” es no esgrimir argumentos distintos a los escuchados en 1992 y 1993. La experiencia reciente tampoco los ayuda. A su vez, los “bicameralistas” tienen, de por sí, una posición impopular (juegan con fuego quienes piden “escuchar al pueblo”, porque terminaríamos sin Congreso), aunque la historia senatorial los apoye (los casos Francisco Graña en 1947 y nacionalización de la banca en 1987, por ejemplo) y que, tal vez, nunca haya un momento adecuado para debatir algo así.

    Con unicameralidad o bicameralidad, el Parlamento debe ser ahorrativo y más eficiente que ahora. En fin, más representativo. Creo que el debate de cómo lograrlo sí interesaría más a la población.

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    56 comentarios para “Poder Legislativo”:
    1.Juan Sheput

    Thursday, 15 May 2008

    He leído de punta a punta el ensayo expuesto en su blog y no quisiera entrar en la polémica para no caer en un dañino reduccionismo, más bien los felicito porque del tratamiento oportuno de estos temas depende el que se mejore o empeore la calidad de nuestra democracia. Me permito sugerir traten cada una de las partes como una sóla entrada, de manera más extensa o enlazando con algún otro documento donde el ensayo sea más detallado. Por otra parte sí estoy convencido que se requiere una gran reforma política en el país. No una reforma por partes más bien integral que involucre elecciones generales y parlamentarias, sistema parlamentario, tiempo de representación, ley de partidos. Saludos y nuevamente felicitaciones.

    2.yoleotodolosarticulos

    Saturday, 24 May 2008

    tan largo?

    3.yoleotodolosarticulos

    Saturday, 24 May 2008

    saludos a todos los lectores y columnistas de esta buena pagina que la encuentro muy “especial”

    4.Olinda

    Friday, 13 June 2008

    SEÑORES DEL PODER LEGISLATIVO

    BUEN DIA POR FAVOR ENVIAR AL PRESENTE CORREO ELECTRONICO EL REGLAMENTO GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL SECTOR PUBLICO NACIONAL ACTUALIZADO SI ES QUE HUBIERA GRACIAS.
    ATTE.,
    OLINDA
    13-06-2008

    5.anita

    Wednesday, 9 July 2008

    esta bn interesante pero kisiera mas resumido ps
    buena pagina !
    sigan adelante!!!!!!!!
    PERU LO MAXIMOOO

    6.franco

    Tuesday, 22 July 2008

    viva el peruu!!!!!!!

    7.franco

    Tuesday, 22 July 2008

    He leído de punta a punta el ensayo expuesto en su blog y no quisiera entrar en la polémica para no caer en un dañino reduccionismo, más bien los felicito porque del tratamiento oportuno de estos temas depende el que se mejore o empeore la calidad de nuestra democracia. Me permito sugerir traten cada una de las partes como una sóla entrada, de manera más extensa o enlazando con algún otro documento donde el ensayo sea más detallado. Por otra parte sí estoy convencido que se requiere una gran reforma política en el país. No una reforma por partes más bien integral que involucre elecciones generales y parlamentarias, sistema parlamentario, tiempo de representación, ley de partidos. Saludos y nuevamente felicitaciones.

    He leído de punta a punta el ensayo expuesto en su blog y no quisiera entrar en la polémica para no caer en un dañino reduccionismo, más bien los felicito porque del tratamiento oportuno de estos temas depende el que se mejore o empeore la calidad de nuestra democracia. Me permito sugerir traten cada una de las partes como una sóla entrada, de manera más extensa o enlazando con algún otro documento donde el ensayo sea más detallado. Por otra parte sí estoy convencido que se requiere una gran reforma política en el país. No una reforma por partes más bien integral que involucre elecciones generales y parlamentarias, sistema parlamentario, tiempo de representación, ley de partidos. Saludos y nuevamente felicitaciones.

    He leído de punta a punta el ensayo expuesto en su blog y no quisiera entrar en la polémica para no caer en un dañino reduccionismo, más bien los felicito porque del tratamiento oportuno de estos temas depende el que se mejore o empeore la calidad de nuestra democracia. Me permito sugerir traten cada una de las partes como una sóla entrada, de manera más extensa o enlazando con algún otro documento donde el ensayo sea más detallado. Por otra parte sí estoy convencido que se requiere una gran reforma política en el país. No una reforma por partes más bien integral que involucre elecciones generales y parlamentarias, sistema parlamentario, tiempo de representación, ley de partidos. Saludos y nuevamente felicitaciones.

  4. He leído de punta a punta el ensayo expuesto en su blog y no quisiera entrar en la polémica para no caer en un dañino reduccionismo, más bien los felicito porque del tratamiento oportuno de estos temas depende el que se mejore o empeore la calidad de nuestra democracia. Me permito sugerir traten cada una de las partes como una sóla entrada, de manera más extensa o enlazando con algún otro documento donde el ensayo sea más detallado. Por otra parte sí estoy convencido que se requiere una gran reforma política en el país. No una reforma por partes más bien integral que involucre elecciones generales y parlamentarias, sistema parlamentario, tiempo de representación, ley de partidos. Saludos y nuevamente felicitaciones.

    He leído de punta a punta el ensayo expuesto en su blog y no quisiera entrar en la polémica para no caer en un dañino reduccionismo, más bien los felicito porque del tratamiento oportuno de estos temas depende el que se mejore o empeore la calidad de nuestra democracia. Me permito sugerir traten cada una de las partes como una sóla entrada, de manera más extensa o enlazando con algún otro documento donde el ensayo sea más detallado. Por otra parte sí estoy convencido que se requiere una gran reforma política en el país. No una reforma por partes más bien integral que involucre elecciones generales y parlamentarias, sistema parlamentario, tiempo de representación, ley de partidos. Saludos y nuevamente felicitaciones.

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  5. En un debate intelectual abstracto, ambos sistemas son buenos. Pero en la realidad práctica, hay que considerar el tipo de organización del Estado, el criterio de representación, el sistema de partidos políticos y la densidad poblacional en el país antes de elegir alguna opción. Sin embargo, lo que socava la postura de los “unicameralistas” es no esgrimir argumentos distintos a los escuchados en 1992 y 1993. La experiencia reciente tampoco los ayuda. A su vez, los “bicameralistas” tienen, de por sí, una posición impopular (juegan

  6. quisiera saber los nombres de los presidentes del poder legislativo,ejecutivo y juedicial gracias y los 16 ministros

  7. hola me gusta mucho la politica pero quisier que seas mas especificos la vrerdad en le peru no hay mucha informacion sobre el congreso y nose por que adios vay publiquen mas cosas que llamen la atencion

  8. nuestro congreso a mi parecer es el mas mediocre, todos esos individuos no deben estar ahi, gente corrupta, sin valores, sin etica, vendedores de patria y si nuestro pais esta como esta es por que tenemos ese tipo de gente ahi en el poder, nunca ven los interes del pueblo sino de sus bolsillos, nunca se acuerdan que el pueblo los puso ahi…..desde que Susy Díaz entró como congrista es como si con ella se hubiera abrierto las puertas a todo los animales del zoologico……ya que no solo son corruptos sino que junto a ellos va pegado la ignorancia la incapacidad, etc en todas sus dimenciones…..

  9. WUOLA!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
    COMO AN ESTADO LA VERDAD YOO 100ENPRE PENSANDO Ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji
    LA VERDAD 1000 GRAXIAS POR LAS COSAS QUE PONEN LA VERDAD AMMMMM ME SIRVEN DE MUXXO 100ENPRE QUE SACO COSAS ME SACAN 10!!!!!!!!!!!
    ESPERO Y PASEN UN HERMOCXISXIMO SAN VALENTIN CON SUS SERES QUERIDOS
    FELIZZZZZZZZZZZZZ SANNNNNNNNNNNNN VALENTINNNNNNNNNNNNNNNNNNNN

  10. WUUOOLAAAAAAAAA!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
    como an estado bombomcitos ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji ji
    bueno solo les queria decir que los quiero 1chingo ja ja kisiera verlos algun dia mi direccion es jaltipan de minatitlan calle san doval numero 23 ahi estan muy bien resividos y si no me encuentran a hi estoy en la escuela dando mis servicios en el sebetis 213 de minatitlan bueno les mando muchossss besosssssssssssss y abrazosssssssssssss bueno hasta mañana que se la pasen super super chido y que tengan un bonito dia de SAN VALENTIN
    y no besen mucho a la novia ja ja ja ja bueno que tengan un bonito sueño humedo

  11. 1000 GRACIAS POR SUS ESCRITOS ME AN SERVIDO DE MUCHO ESPERO Y PAPA LA OTRA Y PONGAN COSAS CUERENTES ME PODRIAN BUSCAR DE FAVOR LAS PREGUNTAS MAS IMPORTANTES DEL AÑO DE CULURA DE LA LEGALIDAD PORFAVOR NUNCA DE LOS NUNCAS DEJEN PARA MAÑANA LO QUE PUEDEN HACER HOY jijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijijiijijijijijijijejejejejejajajajajojojojojujujujujujojojojojijijijijajajajajajejkejejejejejijojujojijuji BUENO QUE PASEN UN HERMOSO SAN VALENTIN JAJAJAJAJAJAJAJAJAJAJAJJAJAJAJAJAJAJAJ
    FELIZZZZZZZZZ SANNNNNNNNNNNNNN VALENTINNNNNNNNNNNNNNNNNN

  12. hola a todos
    porfa me pueden mandar a mi correo todos los nombres de los presidentes de la corte suprema poder judicial porfa graciassssssssss

  13. si esta pag es del gobierno o les pasa un sensillo
    sarta de franeleros si ese jorge del castillo yo lo he visto barias veces con ese pelado de romulo leon en san bartolo q hijo de puta asi dice q no lo conose ,pero ustedes trabajan de seguro para esa rata mentirosa ah tambien lo vi al presidente garcia con unas putas en cerro azul de cañete diganle eso

  14. Bueno realmente busco informacion ya que en estos dias tengo una exposicion sobre el poder legislativo y desearia amablemente me apoyen en reunir informacion de primera, ya que la busco y no me es accesible en ciertas paginas porque aparecen de otros paises. Este tema me intereso mucho por eso tanbien quisiera saber. Gracias por su atencion. la direccion a la que me podrian enviar informacion es: chanita_40@hotmail.com.
    Atte. Frida Delgado

  15. oie q flojera de leer tengo una tarea y no es por nada pero solo saken lo mas importantee… buenooooo = me pusieron buena nota en la tarea asi ke graciass :D
    pero sigo pensando en q si kieren q la gente de mi edad se interesen en esto aganlo un poko mas…. resumidoo

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