El Foro de Cooperación Asia-PacÃfico
Monday, 9 July 2007
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Loading ...El próximo año el Perú será presidente del Foro de Cooperación Asia-PacÃfico (APEC). Esto significa que nuestro paÃs será la sede de la reunión de lÃderes del 2008, que incluirá delegaciones encabezadas por los jefes de gobierno de Estados Unidos, Japón, Rusia y China, entre otras. En este artÃculo busco hacer un recuento de lo que es el APEC, su importancia como foro regional y lo que representará para el Perú ser la sede el próximo año.
El APEC pertenece a una nueva generación de organismos de integración, ya que no tiene como objetivo desarrollar una estructura supranacional, que articule principios polÃticos y económicos, como podrÃamos plantear respecto al proyecto actual de integración sudamericana, UNASUR (anteriormente Comunidad Sudamericana de Naciones). Al contrario, encontramos que el APEC se define como un foro de cooperación económica y técnica entre sus miembros. La arquitectura institucional del APEC es descentralizada y flexible, con en una burocracia reducida. El proceso de constituir un espacio económico abierto avanza sobre consensos y convergencias:
“Es único en tanto representa el único agrupamiento intergubernamental en el mundo comprometido con reducir las barreras al comercio e incrementar las inversiones sin requerir que sus miembros se adhieran a obligaciones legalmente vinculantes. El éxito del foro radica en la promoción del diálogo y el respeto por igual a las posiciones de todos los participantes, asà como tomar decisiones basadas en el consenso para alcanzar sus metasâ€.
La liberalización comercial y de las inversiones, la eliminación de trabas administrativas y burocráticas, y la cooperación económica y técnica son denominadas como las “Metas de Bogor†(Indonesia, 1994) y constituyen los pilares alrededor del cual se articulan las acciones de los miembros del APEC. Estas “Metas de Bogor†tienen como objetivo final la liberalización del comercio y las inversiones en la región del Asia-PacÃfico en el 2010 para las economÃas desarrolladas y en el 2020 para las economÃas en desarrollo. Cabe resaltar que el APEC no se define como un bloque económico preferencial, sino que intenta constituirse en un espacio económico abierto –bajo los principios de la Organización Mundial de Comercio (OMC)- que se extienda a economÃas no pertenecientes a APEC.
Actualmente son 21 los miembros del APEC, pero no se habla de “Estados†miembros, sino de “economÃas†miembros, ya que el énfasis se da en considerar el proceso como una interacción entre entidades económicas. La importancia de este foro radica, obviamente, en las economÃas que lo integran, ya que incluye a las economÃas más desarrolladas del mundo con excepción de la Unión Europea. Por ejemplo, encontramos a las “tres Chinasâ€: China, Hong Kong y Taiwán (o Taipei chino). También incluye a Estados Unidos, Japón, Singapur, Malasia y Rusia, entre otros. EconomÃas miembros latinoamericanas son, aparte del Perú (miembro desde 1998), Chile y México.
Dentro del proceso que representa el desarrollo del foro, es importante considerar lo que significó la crisis asiática de 1997-1998 para el APEC. La crisis representó un estancamiento de la liberalización comercial y el cuestionamiento del modelo de industrialización asiático, liderado desde el Estado. Sin embargo, el APEC logró revitalizarse mediante la inclusión de Tratados de Libre Comercio entre sus miembros para alcanzar las “Metas de Bogorâ€, cuando las economÃas asiáticas y Australia habÃan favorecido tradicionalmente las negociaciones multilaterales. Asimismo, el APEC trató de retomar el impulso apoyando las rondas de negociación en la OMC, como la fallida Ronda del Milenio.
En este sentido, el APEC tiene una importancia especial, sobre todo para paÃses como el Perú y el resto de economÃas en desarrollo, ya que permite discutir y presentar posiciones concertadas frente a las rondas de negociación. Este hecho resalta al notar las disparidades en las economÃas miembros de la APEC, y las posiciones encontradas que actualmente están bloqueando la Ronda de Doha. La próxima reunión del APEC en noviembre de este año, en Australia, puede representar una opción para destrabar las actuales negociaciones en la OMC.
¿Y qué nos espera el próximo año? Aparte, por supuesto, de las protestas y las calles bloqueadas por seguridad de las múltiples delegaciones. ¿Nuestro paÃs está preparado para la vitrina que implica ser presidente del APEC? ¿Estamos preparados polÃtica, económica, académica y empresarialmente? TodavÃa queda más de un año hasta la reunión en el Perú, que se desarrollará en diez ciudades del paÃs (Lima, Cuzco, Arequipa, Iquitos, Piura, Tacna, Tumbes, Chiclayo, Trujillo y Puno). Esperemos que el despliegue logÃstico que será necesario no opaque la preparación peruana en otros ámbitos más importantes para el bienestar de sus ciudadanos.
Mariana Olcese
Página web de la APEC (en inglés): www.apec.org
