¬ŅCu√°nto te vale, cu√°nto te cuesta?

Sunday, 31 July 2005

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Se esper√≥ que el anuncio de la firma del contrato de concesi√≥n de la carretera Interoce√°nica fuera uno de los platos fuertes del discurso presidencial. Sin embargo, una serie de observaciones que realiz√≥ la Contralor√≠a General de la Rep√ļblica (CGR) al proyecto, aguaron la fiesta presidencial. La intenci√≥n, al parecer, es contarlo s√≠ o s√≠ como uno de los logros del gobierno de Alejandro Toledo.

La carretera Interoceánica fue anunciada con bombos y platillos como el fruto de las conversaciones entre Toledo y Lula da Silva. Esta partiría de tres puertos peruanos (Marcona, Matarani e Ilo), y extendiéndose a lo largo de 2,603 Km. traería desarrollo, integración vial y descentralización. Ahora no obstante, la CGR ha realizado serias observaciones al proyecto, aunque sin carácter vinculante. Deben ser tomadas en cuenta para que efectivamente beneficie a 10 departamentos, y tanta belleza no quede solamente en un intento de mejorar la imagen de Toledo.

Dentro de estas observaciones se encuentra una supuesta sobrevaloración de la obra. El Estado asumirá parte de los costos del proyecto dado el bajo nivel de tránsito por la zona, en forma de dos pagos. El primero, un pago anual por obras (PAO) al concesionario, y el segundo, un pago anual por mantenimiento y operación (PAMO). Al calcularse el monto de la inversión (US$892 millones), y ser comparada con información de Pro Vías Nacional, el costo supera en más de 100% a costos de rehabilitación y mantenimiento en proyectos similares. Entonces, si la obra ha sido sobrevalorada, indefectiblemente el Estado peruano terminará pagando más por el PAO y el PAMO.

Adem√°s, en relaci√≥n a los pagos que debe realizar el Estado peruano al concesionario, se contradice con la naturaleza de una concesi√≥n, y se asemeja en gran parte a una licitaci√≥n p√ļblica. En el primer caso, el concesionario debe asumir gran parte de los riesgos y los costos del proyecto mientras dure su contrato con el Estado. Esto no es lo que se observa en el caso de la carretera Interoce√°nica, cuya figura se asemeja bastante m√°s al segundo caso.

Incluso se ha observado que la mayor parte de los riesgos constructivos, financieros, ambientales y sociales est√°n siendo asumidos por el Estado. As√≠ sucede tambi√©n con los relacionados con el mantenimiento de la obra. Los riesgos sociales, econ√≥micos y medioambientales no se encuentran sustentados por un estudio socioambiental. Si consideramos del bolsillo de qui√©n saldr√°n los recursos para reparar los perjuicios al medio ambiente y a la poblaci√≥n, el estudio socioambiental resulta imprescindible para disminuir las contingencias. √Čstas aparecer√°n por doquier si se considera que este proyecto afectar√° directamente aproximadamente a unas 1,700 familias comprendidas en el derecho de v√≠a.

¬ŅC√≥mo es posible que un proyecto de esta magnitud levante tantas interrogantes? Podr√≠a hablarse de la inexistencia de cifras reales sobre las cuales sustentar este proyecto. Es decir, se realiz√≥ un estudio de factibilidad del proyecto, pero no se ha contado con un estudio definitivo. Por lo tanto, no sabemos realmente cual ser√° el costo real para los peruanos de la carretera Interoce√°nica.

Al parecer estas observaciones de la CGR han fastidiado al presidente Toledo. √Čste, en su mensaje de 28 de julio, asegur√≥ que no permitir√° que una ‚Äúburocracia indolente trate de retrasar la Interoce√°nica‚ÄĚ. En el apuro por levantar √≠ndices de popularidad y terminar el √ļltimo a√Īo del per√≠odo con buen pie, la carretera Interoce√°nica puede terminar por desinflar las aspiraciones de desarrollo con irregularidades sombr√≠as.

Por otra parte, se ha desestimado la capacidad del Sistema Nacional de Inversi√≥n P√ļblica (SNIP) para evaluar el proyecto. Todo proyecto de inversi√≥n debe pasar por la aprobaci√≥n del SNIP para optimizar la utilizaci√≥n de los recursos. Sin embargo, la carretera Interoce√°nica ha sido exonerada de la aprobaci√≥n del SNIP porque, entre otros argumentos, los estudios de factibilidad arrojaban una rentabilidad superior al 20%. Este porcentaje se encuentra sujeto a un espectacular desarrollo agr√≠cola de 195,000 hect√°reas en Madre de Dios. Esta √°rea es similar al √°rea agr√≠cola en Piura y Lambayeque juntas. Adem√°s, porque quer√≠an concesionar la obra lo antes posible. De esta forma, el proyecto no ha pasado por la aprobaci√≥n del SNIP gracias a un estudio que no maneja cifras reales y definitivas.

La carretera Interoceánica es una verdadera posibilidad de desarrollo e integración con Brasil, socio estratégico fundamental desde una perspectiva geopolítica y económica. Sin embargo, se toma el proceso de concesión a la ligera por cumplir con un cronograma demasiado ajustado a intereses político-electorales. El resultado será la falta de credibilidad del proyecto. Al mismo tiempo, será una posible bomba de tiempo para el siguiente gobierno, que tendrá que pagar por los sobrecostos de este proyecto.

Mariana Olcese

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5 comentarios para “¬ŅCu√°nto te vale, cu√°nto te cuesta?”:

  1. Jomra


    Monday, 1 August 2005

    Saludos

    Interesante, otro buen proyecto que “gracias” a nuestros pol√≠ticos se puede ir al traste ¬Ņpronto veremos tramos de la interoce√°nica por todos lados inacabados? ¬Ņser√° como la autopista de pocos kil√≥metros que tan buena ser√≠a si existiera? ¬ŅO quedar√° como el Tren el√©ctrico? ¬ŅS√≥lo es por intereses pol√≠ticos o hay billete de comisiones en juego?

    Si es que, no nos merecemos los políticos que tenemos.

    Hasta Luego ;)

  2. Juan Arellano


    Monday, 1 August 2005

    Post seleccionado para la secci√≥n de posts recomendados de BlogsPer√ļ.

  3. Luis León


    Sunday, 4 September 2005

    Los √ļltimos 60 a√Īos… empezando por la v√≠a de acceso Panamericana Norte-Bagua promovida por el “colonizador” Guimoye, la carretera Tingo Mar√≠a-Pucallpa,la Carretera Marginal, la v√≠a Cusco-Puerto Maldonado, entre otras… la realidad nos brinda evidencia irrefutable sobre el impacto ambiental negativo de las carreteras en zonas de tr√≥pico (amazon√≠a)… Sin embargo, cuando Odr√≠a propuso extender el Ferrocarril Central hacia Pucallpa, pasando por Oxapampa… Idea racional e inteligente, los miopes y cortos de vista, dijeron: ¬°Locura!… Claro, desde un escritorio de Lima… Imag√≠nense, cu√°nto hubi√©ramos avanzado sin destruir mas bosques y sin los eternos gastos de mantenimiento de v√≠as… Hoy, se vuelve a cometer el mismo error: Preferir carreteras en lugar de ferrocarril… Claro, las decisiones la toman “peruanos” de Lima, que poco o nada conocen de nuestra Amazon√≠a o del Per√ļ… Y lo que d√° mayor pesar es que, incluyendo los “ambientalistas”, no dicen nada sobre el DESASTRE ECOLOGICO (y la cocalizaci√≥n) que traer√° tras de si la “Interoce√°nica”… Recuerden, la selva no se le atraviesa asi por asi… Es un medio complejo.. con ecosistemas “sensibles”… No es un desierto costero, no rocas serranas… por decir algo entendible para los pro-carreteros… Saludos.

  4. gladys


    Wednesday, 2 November 2005

    esmuy bueno

  5. olen


    Thursday, 10 November 2005

    es buenisimo es muy bueno

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