La polémica concesión vial de dos kilómetros de la avenida Elmer Faucett llamada Vía Expresa del Callao sigue generándole críticas y acusaciones a su promotor, el ex alcalde del Callao Alexander Kouri, actual Presidente Regional del Callao, por el cobro de peaje que realiza la concesionaria, consorcio Convial Callao S.A. Sin embargo, el caso no es tan simple porque involucra factores de índole económico y político que determinan sus implicancias.
Factor económico
Una concesión vial –el derecho temporal de un particular a construir, rehabilitar y mantener una obra de infraestructura vial cobrando peaje por ello como utilidades- se plantea, generalmente, para carreteras y autopistas buscando que un gobierno ahorre recursos públicos que necesitaría para construcción, rehabilitación y mantenimiento de calles y avenidas. Además hay diversas modalidades de concesión y se necesita un organismo técnico que regule la concesión.
Por tales razones, la Vía Expresa del Callao es sui generis por: (1) Un tramo tan corto de concesión vial no justificaría su existencia. (2) El contrato de concesión parece permitir a Convial Callao S.A. seguir cobrando peaje sin haber iniciado aún las obras que se comprometió a realizar. (3) La regulación está directamente a cargo de la Municipalidad Provincial del Callao y no del Organismo Supervisor de la Inversión en Transporte (OSITRAN), el regulador nacional de concesiones viales.
Ahora, la pregunta del millón de dólares: ¿Kouri sabía que efectuaba una concesión vial muy anormal? ¿Consultó esto con abogados, economistas o ingenieros civiles? ¿Pidió apoyo técnico a OSITRAN o a ProInversión? Probablemente no.
Factor político
Se dice en círculos políticos que Kouri sería el candidato presidencial de Palacio de Gobierno para las elecciones de 2011. Como en 1990, el actual Presidente de la República querría un candidato oficialista no aprista que, sin importar victoria o derrota electoral, le asegure mantener el control del APRA para poder postular como candidato presidencial cinco años después. A muchos apristas la idea no les debe hacer ninguna gracia. Por más aliado político que sea, Kouri los perjudicaría.
La oposición en el Congreso –salvo el congresista Víctor Andrés García Belaunde- tendría también un móvil político: tirarse abajo una posible candidatura fuerte para 2011. Kouri no disimula sus aspiraciones presidenciales, y al margen de tener o no posibilidades de triunfo, su candidatura restaría votos a las demás.
La Municipalidad Metropolitana de Lima ha anunciado que planea otorgar en concesión un tramo de la avenida Javier Prado, con miras a dejar en optimas condiciones la infraestructura vial de la ciudad para la reunión de líderes de estado de la Cumbre Económica Asia-Pacífico que se celebrará en Lima en 2008. Si planea seguir adelante con la idea, mejor que el Alcalde de Lima busque hacer las cosas correctamente. Una mala concesión vial, como la Vía Expresa del Callao, le traería algo más que impopularidad o críticas de los expertos: la merma de su candidatura presidencial.
Por Gian Carlo Orbezo Salas, columnista invitado
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