Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos: ¿una realidad?

Mariana Costa


En semanas revueltas por la reciente extradición del ex Presidente de la República, Alberto Fujimori, muchos parecemos haber dejado de lado los importantes avances en la ratificación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. El gobierno de Alejandro Toledo dio inicio a las negociaciones para este acuerdo comercial, y el actual gobierno aprista ha establecido la ratificación de este tratado como uno de sus principales objetivos. Después de un extenso proceso de negociación, accidentado por cambios importantes en los senados de ambos países, los recientes sucesos parecen indicar que, finalmente, este acuerdo comercial con el poderoso país del norte cobrará vida.

Avances Recientes

El pasado martes 25 de septiembre el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes del Congreso de Estados Unidos realizó una votación simulada con el objetivo de explorar si se contaba con los votos necesarios que permitan llevar a la consideración del pleno la ratificación del tratado de libre comercio suscrito con nuestro país en abril de 2006. Para sorpresa de muchos, a pesar de la mayoría demócrata en el Capitolio y las dudas respecto al apoyo de esta bancada al TLC, la votación simulada resultó en 35 votos a favor de la ratificación del TLC, y ninguno en contra. A esta señal de respaldo se suma la aprobación dada al tratado el pasado viernes 21 de septiembre en la votación simulada del Comité de Finanzas del Senado de EE.UU, dónde se obtuvo 18 votos a favor y tres en contra. (El Comercio)

El jueves 4 de octubre se realizó la primera votación real para la aprobación del tratado en el Comité de Finanzas del Senado estadounidense, y los resultados demuestran lo anticipado: un apoyo casi total a la ratificación de este tratado comercial, con veinte votos a favor y solo uno en contra. (El Comercio).

Ahora falta que el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara Baja convoque en los próximos días la votación formal sobre el TLC con el Perú. De lograrse un resultado favorable, el acuerdo comercial estaría listo para una votación en los plenos del Senado y de la Cámara de Representantes. La votación en el Senado sería ya la última instancia. Debido al sistema ´fast track´ bajo el que se firmó el TLC, una vez en el Senado ya no hay posibilidad de modificaciones al documento. Cada cámara tendrá 45 días para las votaciones definitivas.

Según el representante del Ministerio de Comercio Exterior del Perú, David Lemor, el TLC podría estar ratificado, a más tardar, a principios de diciembre. Después del intenso trabajo realizado por el MINCETUR, los representantes del gobierno en Washington D.C, y las compañías de lobby involucradas en este proceso, un resultado positivo será el merecido final de un largo trayecto.

Respecto a los meses antes de la real implementación del tratado, la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz espera que se extiendan los beneficios arancelarios ortigados por el ATPDEA al menos por un año más, dando así tiempo a la efectiva implementación del TLC. Por otro lado, Aráoz también ha informado que el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) diseñará una serie de medidas para que las empresas privadas de siete actividades económicas (agroindustria, pesca, textiles, turismo, software, entre otras), puedan aprovechar con eficiencia el acuerdo comercial con EE.UU. Así se espera preparar a la economía peruana para el periodo de transición que vendrá en caso el tratado sea ratificado en los próximos meses.

Impacto del TLC en la economía peruana

Sabiendo que el TLC con Estados Unidos podría ser una pronta realidad para nuestro país, a continuación, un recuento para refrescar nuestras memorias sobre el posible impacto del TLC en la economía peruana, publicado por la revista Economicwatch del BBVA, en mayo de 2007.

Implicancias Económicas

La firma del TLC con Estados Unidos, además de configurar un escenario de desgravación progresiva para los productos que ambos países comercian, genera un marco de reglas de juego en muchos aspectos relacionados con el comercio bilateral de ambos países, como por ejemplo, medidas fitosanitarias, tratamiento de inversiones, obstáculos técnicos al comercio, reglas de origen, entre otros. Además de ello, por la naturaleza de la negociación del tratado, se cuenta con capítulos especializados en sectores sensibles como agricultura, telecomunicaciones, textilería, entre otros, los que contemplan esquemas de desgravación diferenciados y algunas reservas por parte de Perú y Estados Unidos. Precisamente, esta aproximación integral a la relación comercial y de inversiones entre ambos países ofrece un marco jurídico estable y predecible que propicie la toma de decisiones de inversión de largo plazo, lo que es aún más importante en una economía emergente, con un buen desempeño económico, pero de alta volatilidad en la última década como Perú.

Si bien en términos económicos, el escenario de ratificación del TLC con Estados Unidos debe ser evaluado como la ganancia o pérdida marginal sobre la actual situación en la que el ATPDEA está vigente, también es cierto que el escenario alternativo a su no firma es la potencial no renovación del ATPDEA. Por ello, además de las estimaciones que a continuación se revisan se debe considerar que en la actual situación de expansión económica y crecimiento del comercio internacional que Perú experimenta, la no firma del TLC y no renovación del ATPDEA podría representar un escenario de desaceleración económica y un deterioro notable en las perspectivas de inversión. A continuación se revisan los posibles efectos del tratado:

• Sobre el producto. Estimaciones recientes, como las desarrolladas por Morón (2005), quienes emplean un modelo dinámico y estocástico de equilibrio general para cuantificar el impacto del TLC sobre la economía peruana muestran que la firma del TLC implicaría un aumento en la tasa de crecimiento del PBI de 0.6 por ciento en los primeros cinco años y un incremento permanente en el nivel del producto de 3.3 por ciento, cifra superior a la encontrada en Chile (1.0 por ciento), lo cual pone en relevancia el efecto permanente de la firma del tratado y su impacto sobre el crecimiento potencial del país en los próximos años.

• Sobre el empleo. Al concretar el TLC se aseguraría la permanencia de gran parte de los casi 700 mil puestos de trabajo generados por la actividad agroexportadora (favorecida por el ATPDEA) y, además, autores como Seminario (2004) estiman que en un escenario base, gracias al impacto directo del aumento de exportaciones, se generarían 32,552 puestos de trabajo adicionales.

• Costo fiscal por desgravación arancelaria. El costo fiscal de la desgravación de las importaciones norteamericanas implicaría una reducción de los ingresos tributarios que se encontraría entre los US$ 150 y US$ 200 millones anuales.

• Efectos reputacionales. Este efecto está asociado a la mayor estabilidad jurídica y apertura a la inversión extranjera que será percibida luego de la firma del TLC, con lo cual se generaría un nuevo “sello de garantía” para atraer inversionistas extranjeros a una plaza de amplio potencial a nivel regional, con muy buenos resultados macroeconómicos, pero que todavía no cuenta con el grado de inversión. Además de los aspectos anteriormente mencionados, el Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos tiene algunas implicancias sensibles para la economía peruana, como por ejemplo las relacionadas con:

• El sector agrícola. Este sector emplea cerca del 35 por ciento de la PEA y contribuye con un 9 por ciento del PBI. Si bien es cierto que la vigencia del ATPDEA ha contribuido a incrementar la oferta exportable del país y ha permitido el surgimiento de una actividad agroexportadora de alta tecnificación, la negociación del TLC muestra como balance un conjunto de productos sensibles a la apertura, como por ejemplo, el trigo, algodón, maíz, arroz y azúcar, cuyo cultivo podría verse afectado con la desgravación arancelaria. Ante esta situación, se han establecido planes de desgravación paulatina y diferida, con plazos que llegan a los 17 años en el caso del arroz.

• Sector salud. El TLC incorpora cláusulas de datos de prueba, patentes de segundo uso y protección de derechos de propiedad en este sector que podrían generar incrementos en los precios de las medicinas y una reducción en su uso en un mediano plazo. El estudio de evaluación del impacto del TLC en este sector desarrollado por el Ministerio de Salud muestra una pérdida de bienestar entre US$ 205 y US$ 300 millones, entre los años 2011 y 2017, lo que significará principalmente mayores gastos de las personas en medicamentos y mayores gastos en los presupuestos de las entidades encargadas de la salud pública en el país.

Debido a las particularidades de estos sectores, se han creado esquemas de compensaciones al sector agrícola y al sector salud. Por ejemplo, en el primer caso, se ha previsto un fondo de US$ 32 MM anuales para los productores de maíz amarillo, duro, trigo y algodón, el que estaría acompañado de programas para la competitividad de de ciertas cadenas agrícolas, la ampliación de beneficios a actividades agroindustriales y la creación de un Fondo de Garantía para la pequeña agricultura (FOGATA) para garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los pequeños agricultores. Todos estos esquemas deben, a su vez, estar enmarcados en una estrategia integral orientada a lograr una mayor competitividad de la agricultura peruana, mediante procesos de modernización, tecnificación y sustitución de cultivos hacia aquellos en los que exista una mayor complementariedad con Estados Unidos.

Finalmente, además del esquema de compensaciones anteriormente descrito, con el fin de compensar a las instituciones públicas encargadas de la salud nacional se crearía un Fondo de Compensación para la Adquisición de Medicamentos, que podrá ser aplicado posiblemente entre los años 7 y 13 después de la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC), periodo en el que existe la probabilidad de que el precio de los medicamentos aumente como parte del impacto del citado acuerdo.

El futuro

El libre comercio como ruta de desarrollo económico ha sido ampliamente debatido en los últimos años. Claros ejemplos como el de nuestro país vecino, Chile, demuestran que el comercio internacional puede ser una ruta viable para trae empleo y prosperidad en América Latina. La suerte, sin embargo, nadie la tiene comprada, y para muchos firmar un acuerdo comercial con una potencia como Estados Unidos será perjudicial más que beneficioso. Las buenas políticas y el tiempo deben encargarse de que así no lo sea. El libre comercio, sin duda alguna, es una ventana de crecimiento para un país de recursos tan diversos como el Perú. Esperemos que el actual gobierno sea capaz de maximizar los beneficios de esta oportunidad que se presenta, y siga encaminando a nuestra economía hacia el crecimiento.

Mariana Costa

Fuentes:

Servicio de Estudios Económicos – BBVA.
Economicwathc, mayo de 2007.
Hugo Perea Glores y Marco Shiva
http://serviciodeestudios.bbva.com/TLBB/fbin/AMPE_070514_EconomicWatchPeru_23_tcm208-93957.pdf

Imagen:
www.adnmundo.com/…/items/37686_detail.jpg

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29 thoughts on “Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos: ¿una realidad?”

  2. Si las políticas de ajuste estructural y programas de estabilización de inicio de los noventa…. no trajeron el máximo beneficio de la apertura comercial, porque vendria a serlo un tratado de libre comercio donde si “ellos” ganan, todos los demás “pierden”…

  3. La verdad, me gustaria que el autor:………..primero piense que publicar algo asi sea sencillo aceptar para los que temen que este tratado convierta al Perú en hogar y tierra de explotacion para los inversionistas yanquis. En segundo definitivamente hacer un tratado con EE.UU. no va traer nada bueno por que a parte de ser una potencia mundial, su ambicion los lleva a hacer las cosas por la fuerza (recordando la guerra con irak), y que los beneficiados seran ellos por que se llevaran todo cuanto puedan.
    En realidad lo que el estado esta haciendo es animarnos a algo de lo cual no nos estan informando sobre las desventajas.
    De todas formas el tiempo no mostrara las consecuencias, libre de mi opinion esta seguira adelante…………………lo cual ya es un hecho.

  4. Mi opinion es que el TLC asi como tiene ventajas y beneficios tambien tiene desventajas y que alguna persona se llenara los bolsillos dede plata de los pobres.Las pequeñas empresas van a desaparecer por que las grandes empresas estaran y cosa es que las pequeñas empresas no podran competir con ellas pus nos brindaran un mejor producto, pero no habra trabajo para los peruanos .

  5. El TLC esun acuerrdo que solo traera beneficios a ciertoi sectro de la economia especialmente a la burguesia empresarial (parasitos) que estan interesada en que este contrato se consolide de una vez, pero lamentablemente no se ponen en la piel, de los demas debido a que en nuestra economia muchos sectores van a ser perjudicado especialmente el sector agricola y el sector salud, donde notaremos que en un futuro en nuestroa Peru habra mayor pobreza, esto es porque las personas que estan en el poder buscan llenarse los bolsillos a costa de los pobres.
    de alguna manera de da rabia que el Prsidente de la Republica engañe a nuestra poblacion diciendo que el Peru esta creciendo pero como sabemos esto no se vereflejado en la economia de los peruanos, es muy difente hablar de crecimiento economico y desarrollo economico. Las consecuencia ya se vienen notando en nuestro pais esperemos que el gobierno de turno tome conciencia de lo que esta haciendo, aunque dudo mucho ya que en medio de todo esta sus interese economicos……………………….

  6. como siempre nos han dicho q el perú es un mendigo sentado en un banco de oro, es porq siempre los yanquis se han aprovechado de nosotros tomando las cosas por la fuerza y llenandonos la cabeza de mentiras y promesas, q luego traen consecuencias muy desagradables y perjuciosas para nosotros, y muy beneficiosos para ellos, es por eso q mi opinión es analizar y estudiar muy profundamente las consecuencias q nos traerán en un futuro este tratado.

  7. bueno peru es el pais mas rico del mundo pero los yanquis siempre se aprovechan de nosotros a mi parecer su ambicion de ee.uu los lleva a hacer las cosas por la fuerza (recordando la guerra con irak), y que los beneficiados seran ellos por que se llevaran todo cuanto puedan. yo no estoy de acuerdo con eso .

  8. Bueno yo quería hacer un comentario breve en tres puntos:
    1) El progreso es directamente proporcional a la exportación, o sea si nosotros exportamos más a otros países y importamos menos, tendríamos mayor movimiento de economía. Pero las cosas son contrarias, actualmente en el Perú, que es país multitodo. Las empresas nacionales ya no son peruanos, entonces la economía que maneja el Perú es los extranjeros y jamás van a dar empleo a los oriundos de la zona, se traen mano calificada de aspecto cultural que pertenece el empresario e invierten las ganancias en sus países.
    2) Yo no me opongo al tratado de libre comercio, pero si me opongo al tratado de libre comercio sin estudiar el aspecto político, económico, social y cultural del país que se encuentra hoy y mañana, para mí lo primero que debería hacer es un estudio general de su contorno social y recién enfrentar para ganar y no buscar el divisionismo entre peruanos. Pero el gran problema es esta, ¿Tenemos empresarios Peruanos que manejan dinero?, o ¿nosotros estamos dispuestos a enfrentar haciendo y creando empresas? la respuesta lo tenemos cada uno de voc^es.
    La transformación del país lo tenemos nosotros, pero tenemos que luchar contra el autoritarismo de la BID, que nuestros antepasados lo hicieron por buscar el desarrollo, y más no vieron que ese tipo de desarrollo que traía pobreza, hambre, miseria.

    3) Somos un país mediocre enfermos mentales, no sabemos solucionar nuestros problemas, a mi me duele hablar de los padres de la patria sé que la corrupción es parte de la vida, pero no vender al país por miles de dólares; eso será justo para una autoridad y tampoco nos merecemos así, o sea tenemos autoridades que hacen y deshacen al país, a ellos solamente les importa su situación…. “O SEA SOMOS OPORTUNISTAS, HACEMOS LO QUE SEA PARA BENEFECIARNOS COMO SEA”
    Pero hay otra cosa más grave, no sabemos elegir a nuestros representantes que verdaderamente se merecen, el caso de congresistas, y el presidente de la república, elegimos a un foráneo que no es peruano, entonces ya no debería ser llamado Perú país independiente…necesariamente necesita otra denominación.

    Otro los medios de comunicación a nivel

  9. Estamos a puertas del gran movimiento economico mundial para el Peru, que en verdad tiene oportunidades y un gran sistema de OPORTUNISTAS, hasta el momento no hemos previsto y fijado las politicas economicas dentro del regimen nacional y ya estamos caminando a ello; nuestra preocupacion es “Quienes serian los grandes empresarios?” que se dediquen a las exportaciones, industrias, etc y derrepente volveriamos a nuestro pasado (Los terranientes), donde podria decirse que retrodecederiamos a los tiempos del Ilustre Ramon Castilla, dado a que solamente un grupo estaria comandando toda la economia nacional y lo mas fatidico de esto, es que quizas sean los extranjeros quienes sometan estas economias. Esto no implica a que, no este de acuerdo con el TLC, si no, que se deberia implementar un plan de contigencia, en miras al desarrollo del pueblo peruano.

  10. A la fecha, se ha consumado el ansiado TLC con Estados Unidos. Muchos de nosotros -porque no decir el 99% de la población-, desconoce técnicamente su efectos favorables y/o desfavorables cuando ello se ejecute en nuestro país. En un Estado democrático, conducido por un Gobierno democrático, lo mas positivo hubiese sido consultar públicamente con la Sociedad Civil organizada (eruditos en la materias, que los hay en el país por cierto, Universidades, Colegios Profesionales etc.) para evaluar sus apreciaciones, respecto a los aspectos de : Compensaciones económicas, plazos, desgravaciones arancelarias, manejo de subsídios,frente a los fuertes subsídios anuales de las cuales gozan los productos agropecuarios del país del Norte., protección al consumidor peruano frente al ingreso de productos agrícolas transgénicos, y lo mas importante, NO a la imposición para la aprobación de dispositivos y/o normas desfavorables relacionados a la firma de contratos del Estado Peruano con las Empresas Privadas de Estados Unidos, Que las controversias que surjan por desacuerdos sean revizados en nuestro país, y no por Tribunales Internacionales. Los diversos dispósitivos sectoriales que apruebe el Congreso Peruano relativo al libre comercio, deben proteger básicamente a los pequeños productores emergentes de nuestra regiones, en lo relacionado a la agricultura, cerámica, pesca y otros. De esta manera podriamos aprovechar -en parte- de un inmenso mercado y de paso veremos a un largo plazo el anhelo mesiánico de nuestro mandatario de hacer aterrizar el “programa sierra exportadora”.

  12. la firma del tlc va a favorecer alos yanquis pues ellos estan altamente avanzados en todo sobre todo en el agro y en nuestro pais estamos siempre al ultimo y nuestros agricultores no van a poder competir con los productos que vendran de alli por que va aser mas barato y nuestro agro va ir desapareciendo pues si mejor compro y no produsco

  15. La realidad es que con el TLC los que son pobres en nuestra patria serán más pobres y dependientes, quizás no podamos cantar más: somos libres. Sólo un grupo seleccionado (empresas exportadoras) se verán beneficiadas, es más lo que el gobierno ha hecho en estas temporadas es pontar pajaritos a la gente y no se ha hablado claramente de las desventajas y cuando se menciona a éstas se las cataloga como falsas especulaciones.

  16. Según mi forma de entender este acuerdo que surge entre david y goliat no es lo mas conveniente para nuestro pais, porque primeramente estamos frente a un pais desarrollado no existe igualdad de condiciones, mientras nosotros importaremos materia prima y productos nacionales en poca o minima cantidad, ellos nos devolveran productos manufacturados inundando mas nuestro mercado ya saturado por mercados de otros paises dejando fuera de comptencia a nuestros empresarios peruanos.
    y la verdad este tipo de exportaciones que realizaremos favorecera mas a los grupos de poder economico los hoy en dia dueños del peru y las ganacias obtenidas ni siquiera tienen el remordimiento de invertir en nuestro pais sino con desparpajo se lo llevan a su pais de origen.
    Al final de esta aventura tendremos mas pobreza, mas desempleo, nuestro recursos naturales delapidados y producto de extraccion de ellas nuestros rios y mares contaminados que triste realidad que nos depara que dios nos ampare.
    En fin los politicos de hoy solamente aprovechan el momento poco o nada les importa las consecuencias se llenan de dinero los bolsillos y se van a gastarlo en otro pais a manos llenas.

  19. solo el famoso TLC los beneficia a los empresarios y mas no a los pobres por que ellos no tienen en nada que beneficiarse bueno ese es mi punto de vista .. y la de estedes cuales son …….

  20. el tama del TLC es muy complejo, y lleno de preguntas con respuesta q no sabemos si en un futura, sera asi como la plantean o mejor dicho como la pintan, pero lo que me queda muy en claro el impacto y desiquilibrio q causaran al dasarrollo sostenible al esfuerso q muchos hacen por mantener a un vigente nuestras materias primas aqui en el PERU, dondo solo se use lo necesario como lo hacien los antiguas generacion, espero que se tome conciencia sobre este punto de gran valor e importancia para el futura de nuestra nuevas generaciones.”NUESTRO MEDIA AMBIENTE y su debastacion si no lo detectan a tiempo con referencia al TLC.”

  21. noo estamos preparados para un TLC es igual que un productor avicola se ponga acompertir con un vendedor de un pueblito rural peruano que no tiene el capital mas que para comprar y vender tres pollos y su menudencia

  24. todos hablan sin fundamentos y dicen que no estan de acuerdo con el tlc…….que mediocridad la del peru….por eso estamos asi, apenas nos ponen una oportunidad de competitividad….nos morimos de miedo y sabemos que somos tan malos haciendo lo que hacemos que no aceptamos nada de eso….pero BASTA YA PUES……cuando nos vamos a atrever a crecer…..me da vergüenza realmente entrar a un foro como este…….siempre hay que retroceder un paso para avanzar dos y es lo que la gente no entiende…..lastima que el gobierno siempre haya acostumbrado a su pueblo a tener todo facil…..que vaso de leche que nose que que no se cuantos……ya no estamos en esas epocas…….en vez de decir tantas cosas ilogicas que dejan a luz sus pocos conocimientos sobre comercio exterior y tratados de libre comercio, haciendo especialmente referencia a temas de competitividad donde su ignorancia es expresa…….mejor queden en silencio sobre cosas que no saben

  25. mejor soy un ignorante y no ser inteligente , porque la inteligencia pasada nos llevo al fracaso quizas deberian poner a los ignorantes en el estado quizas nos lleve a la luz de la verdad

  26. el tlc es un fraude el gobierno de los estados unidos a mi parecer compro a algunas piezas importantes del gobierno peruano para que nos engañe solo eso pienso porque pues no se dan cuenta nuestros representantes o no conocen sobre nuestro pais , que ni siquiera esta integrado por carreteras por nuestra abrupta geografia. acaso no conocen nuesto pasado dificil por culpa del BANCO MUNDIAL INTERNACIONAL,el cual reside en los estados unidos.el cual nos obliga a pagarla cada vez que entra en crisis

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