La Unión Europea es hoy en día el ejemplo más exitoso de integración regional en el mundo. Después de vivir la primera mitad del siglo XX sumergidos en monstruosas guerras, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, seis estados europeos se unieron bajo la premisa de que sólo la integración económica y política del continente podría prevenir otro conflicto tan devastador como el vivido. Así, se aliaron para dar inicio a un bloque económico que ha logrado traer paz y prosperidad en Europa; convirtiéndose en un ejemplo a seguir para otras regiones del mundo, como América Latina. A raíz del aniversario de medio siglo de la Unión Europea, haremos un breve recuento de su historia, un análisis de su funcionamiento y evaluaremos lo que representa la experiencia de Europa para el proceso de integración en América Latina.
Historia de la Unión Europea
La integración económica de Europa empieza con la propuesta del ministro de Relaciones Exteriores Francés, Robert Schuman, de manejar conjuntamente las industrias de carbón y acero de Francia y Alemania. A este proyecto se unen también Italia, Bélgica, Luxemburgo y Holanda, y el 18 de abril de 1951 se concreta a través del Tratado de Paris, por el que se constituye la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA). Al crear un mercado común para el carbón y el acero, los seis países empezaron a manejar conjuntamente la producción de recursos estratégicos para la fabricación de armas, y así crearon no sólo una alianza económica sino también política, con el objetivo de evitar futuras guerras.
La alianza de “los seis”, como se conoce a la unión de los seis países que dieron inicio a la CECA, continuó impulsando el proceso de integración en otros ámbitos. El intento de crear una Comunidad Europea de Defensa y un ejercito común fracasó, pero esto no quebrantó la voluntad de integración en otras áreas. El siguiente paso fue la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE), establecida mediante el tratado de Roma de 1957. Su propósito fue establecer una unión en materia aduanera basada en cuatro libertades: libre movimiento de bienes, servicios, capital y personas. Asimismo, se formó la Comunidad Europea de la Energía Atómica, con el objetivo de reunir los recursos nucleares no militares de los miembros.
Pronto hubieron tres comunidades Europeas exitosas, que en 1968 se integraron bajo un solo marco institucional gracias al tratado de Merger y pasaron a formar la Comunidad Europea (CE). Con el progreso institucional del organismo vino también la inclusión de nuevos miembros. En 1973, Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido se integran a la Comunidad Europea. En 1981, Grecia se incorpora y dos años después le siguen España y Portugal.
Poco a poco la Comunidad Europea fue creciendo y evolucionando estructuralmente. Fue desarrollándose como un bloque cada vez más unido y muchos de sus miembros le fueron cediendo más facultades. Así, se firmaron tratados destinados a crear un mercado interno (Acta Única Europea, 1987), integrar las políticas exteriores y de seguridad de los estados miembros (Tratado de Ámsterdam, 1997), prepararse para incorporar nuevos miembros (Tratado de Niza, 2001).
En el año 1992 se dio un gran paso al firmarse el Tratado de la Unión Europea, en el que se acordó unificar los tres pilares del cuerpo: la Comunidad Europea, la Política Exterior y de Seguridad Común, y la Política de Justicia y Asuntos del Interior, bajo la denominada Unión Europea (UE).
Paralelamente, mientras más claros eran los beneficios de ser parte de la Unión, mas estados se fueron integrando. En 1994, Austria Finlandia y Suecia se integraron, y en el 2003 se dio el ambicioso paso de aceptar a 10 nuevos miembros: Estonia, Latvia, Lituania, Polonia, Republica Checa, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre. Finalmente, este año Bulgaria y Rumania ingresaron también al organismo, haciéndolo crecer a 27 estados miembros.
Funcionamiento y Acuerdos Principales
¿Cómo es que se organiza este gigantesco cuerpo, hoy con casi 500 millones de habitantes y un Producto Bruto Interno (PBI) de 11.5 trillones de euros (2006)?
A modo de resumen, el proceso político es el siguiente:
1. La Comisión Europea propone nuevas políticas y normas;
2. El Parlamento y el Consejo de Ministros toman las decisiones finales respecto a estas;
3. Una vez que una decisión ha sido tomada, la Comisión Europea se encarga de su cumplimiento por los Estados miembros;
4. Paralelamente, la Corte Europea de Justicia trabaja para asegurar que las disposiciones se cumplan; y el Consejo Europeo reúne periódicamente a los líderes de los Estados miembros para supervisar la dirección general de la Unión Europea.
Políticas Principales
• Libre comercio de bienes y servicios entre los estados miembros.
• Una ley común de la competencia que controla actividades anti-competitivas de parte de compañías y países miembros.
• El remover controles fronterizos internos y armonizar los externos entre los países miembros.
• Libertad de los ciudadanos para vivir y ejercer en cualquier parte dentro de la UE.
• Movimiento libre de capital entre estados miembros.
• Armonización de regulaciones del estado, leyes corporativas y registros de marca.
• Una única moneda, el Euro (excluyendo algunos miembros).
• Coordinación de políticas ambientales.
• Una Política Común de Agricultura y una Política Común de Pesca
• Sistema común de tributación indirecta, el impuesto al valor agregado, así como deberes aduaneros comunes.
• Fondos para el desarrollo de las regiones más necesitadas.
• Fondos para investigación.
¿Un modelo para América Latina?
Queda claro que las diferencias entre la historia Europea y la Latinoamericana son muchas. La experiencia de las dos guerras mundiales tuvo una influencia dramática en la voluntad de integración de las naciones europeas, mientras que en América Latina no ha habido una necesidad urgente de constituirnos como una región sólida e unida. Es tal vez por eso que nuestros continuos intentos, tanto en el aspecto económico como político, de crear mayores vínculos que unan a los países para formar un conjunto, han sido medianamente exitosos, siendo generosos. Desde los primeros intentos políticos de la época de Simón Bolívar, hasta los muchos acuerdos de corte comercial firmados en la segunda mitad del siglo XX, el éxito de nuestro proceso es altamente cuestionable.
Según Osvaldo Rosales, director de la división de comercio internacional e integración de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
“El modelo de integración europeo ha estado siempre en el subconsciente colectivo sudamericano, pero siendo realistas, las diferencias institucionales son tan marcadas que se hace difícil plantear dicho modelo como un objetivo a medio plazo”
(BBC Mundo)
En las mismas líneas, Ramón Torrent, coordinador del Observatorio de las Relaciones Unión Europea-América Latina, considera que “la Unión Europea es una experiencia de integración a tener en cuenta por América Latina, pero no un modelo”.
Según le explicó Torrent a la BBC
“La mejor prueba de ello es el mal funcionamiento de la CAN, que en muchos aspectos se calcó del proceso de integración europeo…Lo que Latinoamérica debe copiar del modelo europeo es que debe basarse en el derecho, y ese derecho ha de ser eficaz, ha de tener legitimidad y ha de ser respetado. En eso ha sido modélica la UE, y en eso no lo han sido los procesos de integración en América Latina, que se han caracterizado por generar demasiado derecho que luego, o no entraba en vigor o era violado de manera sistemática por los estados”.
(BBC Mundo)
Osvaldo Rosales, del CEPAL, señala además que “no hay consenso entre los gobiernos más importantes de la región respecto al camino a seguir, ya que tienen grandes diferencias respecto a las oportunidades y desafíos que presenta la globalización y sobre las estrategias de inserción internacional más adecuadas”, lo que en su opinión, debilita los procesos de integración. (BBC Mundo)
Conclusiones
Para iniciar un proceso de integración exitoso, los países latinoamericanos, o sudamericanos si se habla de integración en América del Sur, debemos tener metas claras sobre cuales son los bienes públicos regionales que queremos tener en común, como por ejemplo la infraestructura, el medio ambiente, la seguridad o la capacidad de actuar como un bloque a nivel internacional.
¿Están preparados los países de nuestra región para llegar a acuerdos y ceder parte de su soberanía a organismos supranacionales? Para lograr dar un paso tan importante como este, la confianza en el respeto de la ley es indispensable. Tal vez eso es lo que nos falta en América Latina: confiar en que todos los países respetarán de igual manera las leyes impuestas, y así poder trabajar unidos para un bien común, y no siempre el máximo beneficio de cada nación.
Mariana Costa
Imagen: www.wikipedia.org
GRACIAS POR LA INFORMACION QUE PRESENTAN YA QUE ME FUE DE MUCHA AYUDA PARA SABER HACERCA DE ESTE TEMA TAN INTERESANTE…
hola yo soy de la union europea :)
necesito saber que condiciones hay para la integracion en la UE
hola me interesa lo de la union europea
es lo +
bnbn
notengo + nada para decir
solo esto:
adios
y
hasta luego
Oie este no pueden publicar pòlitica del peru y del mundo del año 2000
melas necesito informacion si alguien tiene informacion por favor agregarme a este msn y decirme porfavor se los suplico ¡¡
porf favor al msn crimen_663_8@hotmail.com
mui bueno pero necesito organizacion de los bloques de los paises europeos?
saber sobre este bloque economico es importante por que el peru no ajeno a ello. la influencia se puede percibir en nuestra contabilidad ,por los cambios que se estan dando para un mejor lenguaje contable entre los paises
em..no no me sirvio para nada .are xd
¬¬
pero igual es importantee :| are
sdasdsad
chaau
a mi tmp me sirvio ¬¬
no sirve para nada esta pagina :)
chaaaaaaaaaaaaaaau :D
El surgimiento de la ue fue apadrinado desde un principio por los Estados Unidos, presidente Truman, el Secretario Marshall, fuerron precursores; pues se veía como parte de su seguridad nacional y de su lucha contra la expansión del comunismo, se buscaba que europa no cayera en las manos del comunismo.
En A.L. USA ha tenido un comportamiento diferente, una conducta de intervención a Colombia x ejem, invasión a nicaragua, panamá, cuba, etc; coacción, etc y en ninguna manera le conviene la integración de América Latina. Acaso no es cierta la premisa de Julio César: DIVIDE Y VENCERÁS.
Veo difícil y lejana una integración en AL