Luego de presentar el plan de gobierno de Unidad Nacional, hoy queremos dedicarnos al plan del Frente de Centro liderado por Valentín Paniagua (Acción Popular). El programa del Frente proclama una visión: La de una “sociedad libre, democrática, justa y equitativa”. ¿Qué se esconde detrás de estos adjetivos tan cargados de significados? Un análisis.
Usualmente, la posición política de Acción Popular ha sido considerada de centro, con tendencias tanto a la derecha como hacia la izquierda. La posición del Partido Popular Cristiano (integrado en Unidad Nacional), en cambio, es calificada de centroderecha. ¿Hay pistas en los respectivos planes de gobierno que nos permitan confirmar o rechazar esta categorización?
En nuestro artículo sobre el plan de Unidad Nacional hemos criticado la excesiva concentración en el ingreso per cápita al no considerarse la justa distribución de riquezas. Pues bien, en el plan de Acción Popular el tema de la distribución de riquezas sí tiene su lugar. El segundo “objetivo estratégico” del Frente es recitado de la siguiente manera:
Economía y Competitividad: promover una economía competitiva e integrada para la generación de riqueza a través de una mayor inversión, mayor valor agregado, con empleo digno y una justa distribución (pág. 2).
Encontramos el clásico discurso de derecha a favor del libre comercio, pero también están temas clásicos de izquierda como la mención del “empleo digno” y la “justa distribución”.
En las páginas siguientes, el programa se ocupa de identificar los problemas y presentar, de forma bastante detallada, estrategias de solución. Están, para empezar, los programas de ayuda social. El Frente de Centro propone “priorizar el gasto social en base a una mayor recaudación tributaria”.
En los estructural, apuesta por la conformación de un ente central encargado de coordinar las políticas sociales con las políticas educativas y productivas (pág. 17). De este modo se busca unir la ayuda social a programas de desarrollo. Esto hace recordar los programas de ayuda social en México o Brasil, donde las familias pobres reciben dinero con la condición de enviar a sus hijos e hijas a la escuela.
Por otro lado, el plan hace una evaluación crítica de la economía peruana:
Desde la colonia nuestra historia económica es sinónimo de explotación primaria (minería, agricultura, guano, salitre, caucho y pesca), sin articulación transversal y complementaria entre las tierras altas de los andes, los valles fértiles de la costa, los valles interandinos y la amazonía. La inversión y el crecimiento se han localizado en los sectores modernos, cuyas dinámicas no activan las economías pobres al no estar conectadas (pág. 16).
¿Cuál es la propuesta del Frente de Centro para lograr la integración económica del Perú? Por un lado, está el crecimiento económico (“la economía peruana necesita crecer aceleradamente” … “sacar provecho de la globalización y derrotar a la pobreza”, pág 16). Pero esta receta no se diferencia de la de Unidad Nacional y, además, no explica cómo evitar que solo una pequeña porción de ciudadanos se beneficien de la globalización. Al menos algún indicio hay: Se habla de impulsar modelos de gestión productiva y autosostenida para los pobres.
Además, el plan se pronuncia a favor de priorizar “el consumo de productos de origen local”. ¿Estamos frente a una clásica propuesta de izquierda, la protección de la producción nacional? El plan no da mayores pistas, solo indica escuetamente que se debe tratar de “evitar el monopolio en el suministro de alimentos” (pág. 16).
Pero el tema que mayor atención recibe es el de la educación. El Frente de Centro propone un Proyecto Educativo Nacional asumido de forma consensual por las fuerzas políticas y sociales. Se trata, pues, de una especie de Acuerdo Nacional para la educación, con alcance hasta el año 2021. Las críticas al sistema educativo actual son muchas: Centralismo, escasa inversión y escaso gasto por estudiante, altas tasas de repetición, deserción y poquísimas horas de clase por año.
Una de las propuestas más interesantes en el ámbito educativo es el concepto de “interaprendizaje”. El Frente de Centro critica que los programas educativos sean dirigidos exclusivamente por el Ministerio de Educación. Como alternativa, propone la incorporación de los diversos actores de la sociedad (gobiernos locales, empresas, iglesias, ONGs). Así, se busca trascender la “gestión típicamente escolar” a favor de un “desarrollo multidimensional” que abra nuevas perspectivas y oportunidades del trabajo a los que terminan el colegio (pág. 8). Además, se plantea invitar a entidades autónomas a establecer normas de evaluación para medir la calidad de la educación y eventuales progresos.
En cuanto a los maestros, el Frente de Centro aboga por la capacitación permanente así como el establecimiento de incentivos para premiar maestros destacados. El plan también habla de “continuar el proceso de evaluación y acreditación de los Institutos Superiores Pedagógicos” (pág. 11).
Salud, vivienda, desarrollo sostenible, identidad nacional y reforma del estado son los otros 5 “objetivos estratégicos” que el plan de gobierno toca. En general, el plan del Frente de Centro causa buena impresión por el amplio espectro de temas que toca y el caudal de propuestas fundamentadas. Al comparar el plan del Frento de Centro con el de Unidad Nacional he tenido la impresión de que el primero es, en muchas partes, el más detallado y profundo.
Una anotación para terminar: El tema de los derechos humanos no es mencionado una sola vez en el plan de gobierno del Frente. Unidad Nacional, en cambio, asume una posición bastante clara al respecto. Un partido que pretende gobernar al Perú no debería obviar un tema tan importante si lo que buscamos es la igualdad y la justicia.
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